关于《拉萨市关于2026年持续促进农牧民增收的若干举措》政策解读

一、《若干举措》主要特点

该文件通过精准聚焦问题、强化机制保障、注重长效发展，着力破解增收瓶颈，确保政策既有力度又有温度，切实增强农牧民获得感、幸福感，为全面推进乡村振兴提供坚实支撑。一是聚焦问题导向，增强政策针对性。围绕农村居民人均可支配收入四项结构，紧盯农牧民增收重点领域和薄弱环节，以产业促增收、就业稳增收、政策保增收为主攻方向，系统优化收入结构，确保农牧民深度参与产业链利益分配，切实提升政策适配性和实效性。二是强化执行落地，突出举措务实性。着重针对政策举措的时效性，创新责任闭环、精准服务工作机制，明确市县（区）级政府主体责任、行业部门协同责任，形成全链条责任传导机制，整体提升政策效能。三是着眼长远发展，夯实根基持续性。坚持赋权增能理念，通过深化农村牧区改革，盘活土地、劳动力等要素资源，赋予农牧民更多财产权益；强化科技赋能，推广适应性技术和管理模式，提升产业抗风险能力。

二、《若干举措》主要内容

《若干举措》紧扣“固本强基、拓渠增效、改革赋能、强化保障”总体思路，锚定年度农牧民人均可支配收入增长8%的目标任务，在全面落实自治区既有政策基础上，推出一批有力度、可落地的增量举措。在技能强基方面，深入实施“技能照亮前程”行动，2026年计划开展农牧民技能培训9500人次；将生态岗位补助标准人均年提高300元至4100元/人/年；大力推广以工代赈，申报项目38个、撬动资金2亿元；并实施8个农村公路养护工程、落实管护经费770.15万元；通过“项目找岗、组织动员、劳务输出、一站服务”模式促进农牧民就近就地就业。在全链赋能方面，围绕“种、产、养、售”关键环节，投入671万元深化牲畜良种改良；落实能繁母畜“见犊补母”叠加补贴，对母牛、母羊分别累计补贴400元/头、150元/只；实施农业生产社会化服务补贴29.04万亩；落实青稞良种及规模种植补贴奖励，落实良种补贴20元/亩，对规模种植20亩及以上且损失率控制在5%以内的再补30元/亩；对向市场主体一次性出售自产青稞200斤及以上的按0.3元/斤给予补贴；在自治区标准基础上对牛羊均衡出栏每头再增补200元，全方位夯实经营净收入基础。在改革破题方面，深化农村“三权分置”改革，鼓励通过出租、入股、合作等方式盘活资源，投入200万元实行村级集体经济阶梯式奖励，推广“企业+合作社+农户”模式，引导农牧民以资产、资金入股经营主体，持续提升财产净收入水平。在产业融合方面，推动农畜产品加工业提档升级，力争加工产值达到48.6亿元；依托“拉萨好物”品牌培育农村电商、直播带货新业态，完善县乡村三级寄递物流体系，力争特色产品内外贸销售额突破亿元；用好自治区文旅产业高质量发展政策，力争申报第二批配套资金2.91亿元，支持有条件的县（区）争创旅游名县、康养旅游基地等，辐射带动农牧民就业增收。在兜底保障方面，建立农村低保边缘家庭取暖补贴长效机制，按每户每年1800元标准覆盖510户；安排51.41万元用于脱贫人口路费补贴，投入68.7万元奖补吸纳脱贫人口稳定就业的帮扶车间。同时健全“部门协同、市县乡落实、村社联动”工作机制，建立增收诉求“接诉即办、闭环管理”响应机制，确保各项惠民政策落地见效。各项政策资金严格按照财政事权与支出责任划分原则，由市、县（区）分级承担。

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