拉萨市人民政府办公室关于印发《2026年持续促进农牧民增收若干举措》的通知

拉政办发〔2026〕5号

《2026年持续促进农牧民增收若干举措》经市政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

拉萨市人民政府办公室

2026年6月17日

2026年持续促进农牧民增收若干举措 

为深入贯彻党中央关于促进农牧民持续增收的决策部署，全面落实区市党委、政府工作部署，深挖产业潜力，强化政策保障，优化服务供给，拓宽农牧民增收渠道，结合拉萨实际，现就2026年促进农牧民增收工作，制定如下举措。

一、聚焦技能强基，拓宽工资性收入渠道。坚持就业优先战略，深入实施“技能照亮前程”行动，全面深化“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”一体化模式，全年计划开展农牧民技能培训9500人次。推行“项目找岗、组织动员、劳务输出、一站服务”模式，加大有组织化劳务输出力度，促进农牧民就近就地就业。引导群众参与南北山绿化、和美乡村建设及重大基础设施项目建设。积极推广以工代赈，提高农牧区基础设施建设项目劳务份额比重。健全劳务报酬足额支付保障机制。实施农村公路养护工程，开展高标准农田日常管护。全面落实社保补贴、岗位补贴等政策，将全市生态岗位补助标准提高至4100元/人/年。

二、聚焦全链赋能，夯实经营净收入基础。优化现代农牧业支持政策体系。积极推广农牧业托管等社会化服务，对基本农田“耕、种、防、收”全链条给予每亩补贴100元。推广青稞良种及规模化种植，落实良种补贴20元/亩，对规模种植20亩及以上且损失率控制在5%以内的再补30元/亩，单一主体上限20万元。深化牲畜良种改良，推广牦牛种公牛、澎波半细毛羊种公羊、优质奶牛和牦牛冻精，持续提升畜禽良种化率和养殖效益。实施能繁母畜扩群增量及“见犊补母”叠加补贴，母牛累计补400元/头、母羊150元/只。着力促进初级农畜产品商品化，畅通产销对接，对向市场主体一次性出售自产青稞200斤及以上的按0.3元/斤补贴。实施生鲜乳收购补贴，对达标收购主体按2000元/吨补贴。实施牲畜出栏补贴，在自治区标准基础上对牛羊均衡出栏每头再增补200元。深入实施新型农牧业经营主体倍增计划，优化政策条件、奖补内容，适度降低门槛、扩围扶持，分档次给予奖励。

三、聚焦改革破题，提升财产净收入水平。深化农村“三权分置”改革，建立健全城乡统一的建设用地市场，全面激活闲置土地、草场、房屋等资源，鼓励通过出租、入股、合作等方式发展乡村旅游、民宿经济及产地初加工。深化农村集体产权制度改革，健全收益分配机制。推广“企业+合作社+农户”模式，引导农牧民以资产、资金入股经营主体。实行农村集体经济激励机制，激发村级组织增收内生动力。深化牧业改革，开展牲畜托管试点。

四、聚焦产业融合，拓展多元增收空间。推动农畜产品加工业提档升级，补齐仓储保鲜、冷链物流短板，重点加强民生保供、应急储备类小型仓储保鲜及末端冷链设施建设。推动一二三产业深度融合，培育农村电商、直播带货等新业态，依托“拉萨好物”品牌，做大“三品一标”产品规模。完善县乡村三级寄递物流体系，探索集约化配送，组织百家企业参展，力争特色产品内外贸销售额突破亿元。依托民族文化和乡村旅游资源，推动农文旅体深度融合，积极申报第二批全域旅游配套大发展专项资金，并辐射带动农牧民就业增收。对标自治区财政支持文旅产业高质量发展 12 条措施，支持具备条件的县(区)全力争创旅游名县、康养旅游基地、旅游强村及精品旅游线路，力争专项奖励资金落地。

五、聚焦兜底保障，凝聚增收工作合力。建立农村低保边缘家庭取暖补贴长效机制，每户每年1800元。对吸纳“三类人员”的帮扶车间按吸纳人数给予补助。严格落实五级书记抓乡村振兴政治责任，健全“部门协同、市县乡落实、村社联动”工作机制，建立增收诉求“接诉即办、闭环管理”响应机制，加强政策宣传解读，确保各项惠民政策落地见效。

六、分级承担资金。按照财政事权与支出责任划分原则，增量政策中青稞出售补贴、生鲜乳收购补贴、社会化服务补贴、牲畜出栏补贴、“见犊补母”补贴、牲畜托管试点、青稞单产提升补贴、农村低保边缘家庭取暖补贴由市、县（区）共同承担；培育壮大新型农牧业经营主体奖补、壮大村集体经济奖补资金由市级承担；生态岗位补贴市级提标部分由县（区）承担。

附件：拉萨市2026年持续促进农牧民增收重点政策措施任务分工表