《拉萨市人民政府重大行政决策事项目录管理办法》政策解读

 一、制定背景及意义

党的二十大报告中明确指出“坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度”。《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》就推行重大行政决策事项年度目录公开制度也提出了明确要求。为严格落实《重大行政决策暂行条例》《西藏自治区重大行政决策程序暂行规定》，健全重大行政决策目录管理制度，将符合重大决策范围的事项纳入目录管理，有利于提高行政决策的科学化、民主化和法治化水平，保护公民、法人或其他组织的合法权益，进一步保障人民群众通过各种途径和形式参与决策，降低决策不当风险。由市政府办、市司法局组织制定《拉萨市人民政府重大行政决策事项目录管理办法》。

二、制定依据

《重大行政决策程序暂行条例》《西藏自治区重大行政决策程序暂行规定》《拉萨市重大行政决策程序暂行规定》。

三、重大行政决策事项范围有哪些

主要包括：（一）制定有关教育文化、科学技术、医疗卫生、食品药品安全、社会保险、社会救助、养老服务、劳动保护、就业促进、住房保障等发展与改革的重大公共政策和措施，制定有关资源配置、生态环境、治安管理、交通管理、城市管理、安全生产、城乡建设、乡村振兴、民族宗教等管理服务的重大公共政策和措施，制定或调整政府定价、政府指导价等公用事业价格的重大公共政策和措施；（二）制定国民经济和社会发展规划和年度计划，编制和修改国土空间总体规划、控制性详细规划，以及土地利用年度计划的方案，编制和修改本行政区域各类重点专项规划和区域规划方案；（三）制定开发利用或者保护重要自然资源的重大公共政策和措施，制定开发利用或者保护历史文化名城名镇名村、历史文化街区、传统村落和传统民居、特色景观、风景名胜区、自然保护地、旅游度假区等，以及博物馆、美术馆、图书馆、文化馆等文化文物单位馆藏的各类重要文化资源的重大公共政策和措施；（四）决定实施政府投资的重大社会公共建设项目，对社会公众利益有重大影响的建设项目；（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大招商引资项目，重大国有资产处置事项，行政管理体制改革、区域协调发展的重大措施，以及对经济社会发展和民生改善有直接、广泛和重要影响的公共资源配置等其他重大事项。财政政策、货币政策等宏观调控政策，地方性法规草案、政府规章、行政规范性文件以及突发事件应急处置不纳入市政府重大行政决策事项目录。

四、如何编制市政府重大行政决策事项目录

市人民政府办公室会同市司法局组织编制市人民政府重大行政决策事项目录。在编制市政府重大行政决策事项目录前,市人民政府办公室应当向县（区）人民政府、功能园区管委会和市政府工作部门征集决策事项建议，并可以根据需要向社会公开征集决策事项建议。人大代表和政协委员可以通过代表议案、建议和提案等方式，提出重大行政决策事项建议。重大行政决策事项目录应当在每年第一季度组织编制并发布。

五、重大行政决策事项目录是否可以调整

重大行政决策事项目录的调整需按程序进行审批并向社会公开。县（区）人民政府、功能园区管委会和市政府工作部门根据工作实际，可提出重大行政决策事项调整建议；市政府办公机构在工作中发现属于重大行政决策事项但未纳入重大行政决策事项目录可进行调整。 

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