关于《拉萨市产业链链长制工作方案》政策解读

今年以来，我市围绕稳链、补链、延链、强链目标，精准把握窗口期，加强谋划、强化措施、抢抓快干，全市区域经济呈现强劲势头。为加快打造现代产业体系，推动拉萨市经济高质量发展，根据市政府产业专班要求，结合《西藏自治区产业链链长制工作方案》，编制印发了《拉萨市产业链链长制工作方案》。有关政策解读如下：

一、编制背景

实施产业链链长制，有利于集中力量补齐产业链短板，加快构建特色优势产业体系，从根本上破解产业小散弱和同质化竞争等“老大难”问题。自治区产业链链长制工作方案中，聚焦我区产业链发展作出了明确要求，并制订了区人民政府领导落实重点产业链链长制工作分工，通过提升产业链自主创新能力，激发内生发展动能，优化产业空间布局、提升本地配套能力、持续优化营商环境等措施不断做强做优做长我区产业链条。同时要求在全区推行产业链长制，扶持实体经济特别是现有产业做大做强。围绕特色优势产业和关键环节，强化上下游企业配套协作，不断延伸产业链、提升价值链、融通供应链，全力推进产业链从低端向中高端迈进，着力打造一批上下游关联、横向耦合发展、具有较强竞争力和影响力的优势产业链。

二、编制过程

为落实自治区人民政府下发的《西藏自治区产业链链长制工作方案》文件精神，结合我市实际编制起草了《拉萨市产业链链长制工作方案》，并根据王强市长在碰头会上的要求，对市商务局、市农业农村局、市经信局、市住建局、市卫健委、市文化局、市旅游发展局、市大数据管理局等8家单位以及市政府相关分管领导广泛征求意见，经二次征求意见修改完善形成了《拉萨市产业链链长制工作方案（征求意见稿）》，并于2024年8月12日经十二届市人民政府第40次常务会议审议通过，于8月20日正式印发实施。

三、主要内容

本方案共分六个部分，分别为总体要求、工作目标、重点工作、重点产业链、工作职责及保障措施。

（一）总体要求：依托拉萨市现有产业资源禀赋和基础，坚持强龙头、补链条、聚集群，以产业高端化、智能化、绿色化为方向，以产业链龙头企业为主体，结合本市产业现状，紧盯数字经济、综合保税区、金融、文旅康养、有色金属、清洁能源、特色产品、藏医药、绿色工业等重点产业和关键环节，加强政策协同保障，优化区域产业链布局，强化上下游企业配套协作，不断延伸产业链、提升产业价值链，全力推进产业链从低端向中高端迈进，着力打造一批上下游关联、横向耦合发展、具有较强竞争力和影响力的优势产业链，助推全市经济社会高质量发展。

（二）工作目标：到2026年，全市重点产业链建链延链补链强链实现重大突破，培育打造一批在自治区内乃至国内有影响、市内有地位、具有高原优势特色的产业集群、产业基地、领航企业和拳头产品。到2026年，力争有色金属产业链率先实现产值1000亿元；加快将清洁能源产业链打造成100亿级产业集群；特色产品产业链和文旅康养产业链打造成30亿级产业集群，推进全市产业向中高端迈进。

（三）重点工作：一是构筑重点产业链；二是建立产业链链长制；三是强化产业链发展服务保障；四是强化园区经济产业链中的作用。

（四）重点产业链：一是数字经济产业链；二是综合保税产业链；三是金融产业链；四是文旅康养产业链；五是有色金属产业链；六是清洁能源产业链；七是特色产品产业链；八是藏医药产业链；九是绿色工业产业链。

（五）工作职责：一是总链长职责，主要承担总督导、总调度、总协调职责；二是链长职责，主要负责研究产业链发展实施方案、谋划推动产业链发展、研究解决产业链发展中的重点难题问题、提出产业链发展的政策建议；三是执行链长部门职责，主要负责协助推动产业链招商引资、项目建设、人才引进、技术创新以及分析研判存在的困难问题，并提出对策建议，召开座谈会，贯彻落实相关政策；四是链主企业职责，主要承担相应产业链稳定运行主体责任，通过上下游协同招商，促进延链补链强链项目落地实施。

（六）保障措施：一是强化政策支持；二是开展调度督导；三是强化考核评价。

拉萨市发展和改革委员会

                               2024年12月24日   

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