《关于进一步健全激励机制 促进拉萨教育高质量发展的若干措施》政策解读

经2024年12月24日市委教育工作专题会议、2024年12月25日十二届市人民政府第50次常务会议研究审定通过，我市近日印发了《关于进一步健全激励机制 促进拉萨教育高质量发展的若干措施》（拉政办发〔2025〕1号），结合拉萨教育实际，自2025年春季学期开始，实施教师超课时补助保障工程、名师培养工程、普通高中提质工程等“三项工程”，贯彻落实中央、区市党委政府关于推进教育高质量发展的决策部署，充分调动全市广大教师投身教书育人事业，促进拉萨教育内涵发展和高质量提升。

一、起草背景及目的

为破解全市教育高质量发展面临表彰激励方式方法不多、教师待遇落实还需加强、人才梯队建设系统性不强等问题，通过政策引导、财政支持、正向激励，统筹推进全市教师、学科、学校高质量发展。实施教师超课时补助保障工程，建立健全权责统一、按劳分配、优劳优酬激励保障体系，不断提高教师待遇，让广大教师安心从教、热心从教；实施名师培养工程，设立名师培养激励资金，搭建教师成长平台，让教育思想先进、管理方法科学、教学业绩突出、科研成果丰硕的优秀教师大量涌现，拔尖创新人才保持递增态势，教育家精神得到大力弘扬；实施普通高中提质工程，设立普通高中办学质量奖，形成评价结果与办学绩效直接挂钩的评价机制，主动应对新高考综合改革，全面提升全市教育质量和办学水平。

二、起草依据

《国务院关于提高部分专业技术人员工资的通知》（国发〔1988〕60号）、《人事部 国家教委 财政部关于印发<关于提高中小学班主任津贴标准和建立中小学教师超课时酬金制度的实施办法的通知>》（人薪发〔1988〕23号）、《教育部等八部门关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（教基〔2020〕7号）、《关于组织实施“国培计划”--中小学名师名校长领航工程的通知》（教师司函〔2017〕58号）、《教育部办公厅关于实施新时代中小学名师名校长培养计划（2022-2025）的通知》（教师厅函〔2022〕18号）、《西藏自治区人民政府办公厅转发教育厅等部门贯彻落实关于进一步加强我区教师队伍建设意见的实施意见的通知》（藏政办发〔2014〕118号）、《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府关于加快教育事业改革发展的实施意见》（藏党发〔2016〕17号）、《中共西藏自治区委员会 西藏自治区人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（藏党发〔2019〕13号）等文件。

三、主要内容

《关于进一步健全激励机制 促进拉萨教育高质量发展的若干措施》共有3个部分，包括总体要求、任务措施、抓好落实。自2025年春季学期开始，在全市大力实施“三项工程”：面向全市中小学教师，核发超课时补助；面向全市名优教师，畅通成长渠道，设立名师培养激励资金；面向全市高中学校，设立普通高中办学质量奖。

（一）核发教师超课时补助。按照“多劳多得、按劳取酬”的激励原则，根据自治区课程设置标准，对完成规定课时定额标准以外教学任务（课时量）的中小学教师（中职学校可参照实施），按45元/课时标准核发补助。课后服务费参照此标准执行。非教学岗位人员按照自治区加班费标准执行。教师课时定额标准按照《关于印发〈西藏自治区中小学教师系列职称评审办法（试行）〉〈西藏自治区中小学教师职称评价基本标准（试行）〉修订对照表的通知》（藏教厅〔2021〕161号）文件要求执行。

（二）设立名师培养激励资金。以“名师、名校长”培训工程为牵引，建立“市级教坛新秀－市级教学能手－市级骨干教师－市级学科带头人－市级名师”为阶梯的教师专业成长“五级攀升”体系，打造市级层面教师人才培育基地，推动名优教师队伍建设实现全面突破。支持市级名师、名校长申报建设“名师”“名校长”工作室，创建成功的名师、名校长工作室每年给予工作室10万元的经费支持，主要用于购置图书资料、教学设备和办公用品、科研及成果出版、外出学习、会务、场地、专家课酬、下校指导等。遴选建设市级中小学教师教育实践基地，一次性给予基地学校100万元的经费支持，主要用于培养对象的学习研修、教育教学改革研究、数字化资源建设、教育帮扶活动等。对名师名校长工作室、教师教育实践基地实行定期考核、动态管理。

（三）设立普通高中办学质量奖。按照普通高中学校教师全年工资总额的4%安排资金，每年投入约1000万元设立普通高中办学质量奖。围绕“办学方向、安全稳定、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展、办学绩效”等七大指标，构建普通高中学校办学质量评价体系，健全普通高中办学水平评估常态机制，强化过程评价和增值评价，根据各高中学校办学水平评估结果，设档核发奖励资金。奖励资金原则上用于改善教师工作条件、教育科研、校本课程、教育教学提升、师生激励等方面，不得以奖金、津补贴等形式发放给个人。

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