拉萨市人民政府办公室关于印发《拉萨市建设金融商务区加快现代金融服务业集聚发展实施方案（2024－2030年）》《拉萨市加快金融商务区建设若干支持政策措施（2024—2026年）（试行）》解读

一、《拉萨市建设金融商务区加快现代金融服务业集聚发展实施方案（2024－2030年试行）》

（一）起草背景

为贯彻落实中央金融工作会议精神及自治区党委经济工作会议、市委十届七次全会暨市委经济工作会议部署，切实用好用活用足中央赋予西藏特殊优惠金融政策，构建现代金融服务业集聚发展新格局，按照西藏自治区《关于支持拉萨市建设金融商务区加快现代金融服务业集聚发展的意见》，借鉴内地省市经验，结合拉萨实际，起草形成本实施方案。

（二）征求意见情况

一是3月15日—3月21日期间，向中国人民银行西藏分行、国家金融监管总局西藏监管局、西藏证监局、自治区金融管理局、市金融事业发展和服务中心等15家单位征求意见建议，共收集到72条意见建议，其中已采纳66条、部分采纳2条、未采纳4条（部分采纳和未采纳意见均与相关单位进行了解释沟通）；二是4月12日—4月17日期间，会同区金融管理局组织各在藏金融机构和中介服务机构、拟上市企业代表等34家单位召开专题座谈会并征求意见建议，共收集到26条意见建议，其中已采纳20条、部分采纳3条、未采纳3条（部分采纳和未采纳意见均与相关单位进行了解释沟通）；三是4月26日，召开市政府专题会议研究通过实施方案；四是4月29日，提请市司法局开展合法性审查，5月7日，根据市司法局反馈意见再次修改完善。五是5月13日，市政府常务会研究通过该实施方案。

（三）主要内容

实施方案包括总体思路、园区定位、发展目标、重点任务、组织保障五大部分。其中，园区定位打造西藏区域金融业态、金融服务、金融创新、金融开放、金融生态“五大高地”和总部经济、高端商务“两大市场”，努力建设“服务全区、辐射西部、面向南亚”的新兴金融商务高地。发展目标分近、中、远期分别明确各阶段具体目标，总体2024年末推动金融商务区建设初具规模，2026年末推动金融商务区建设基本成型，2030年末将金融商务区打造成服务全区经济高质量发展的新地标、西部金融产业发展的新名片、我国面向南亚开放重要通道建设的新载体。重点任务围绕紧盯金融业态聚集、提升金融服务能级、推进金融创新发展、持续优化金融生态4个板块，明确16项具体任务。

二、《拉萨市加快金融商务区建设若干支持政策措施（2024—2026年试行）》

（一）起草背景

为贯彻落实西藏自治区《关于支持拉萨市建设金融商务区加快现代金融服务业集聚发展的意见》，出台促进金融商务区建设、加快金融业集聚发展有效支持政策措施，在充分借鉴海南省、广州市、深圳市、武汉市等地先进经验基础上，结合拉萨市实际，起草形成本措施。

（二）征求意见情况

一是3月15日—3月21日期间，向中国人民银行西藏分行、国家金融监管总局西藏监管局、西藏证监局、自治区金融管理局、市金融事业发展和服务中心等6家单位征求意见建议，共收集到14条意见建议，其中已采纳12条、未采纳2条（未采纳意见均与相关单位进行了解释沟通）；二是4月12日—4月17日期间，会同区金融管理局组织各在藏金融机构和中介服务机构、拟上市企业代表等34家单位召开专题座谈会并征求意见建议，共收集到15条意见建议，其中已采纳12条、未采纳3条（未采纳意见均与相关单位进行了解释沟通）；三是4月26日，召开市政府专题会议研究通过该支持政策措施；四是4月29日，提请市司法局开展合法性审查，5月7日，根据市司法局反馈意见再次修改完善；五是5月13日，市政府常务会研究通过该支持政策措施。

（三）主要内容

支持政策措施包括招引激励、入驻奖励、上市奖励、落户奖励、人才奖励、组织保障、环境保障和附则、名词解释九大部分。

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