《拉萨市服装产业高质量发展三年行动方案》的解读

 一、相关背景

我市服装产业发展总体处于起步阶段，产业规模小而弱，目前无1家规模以上企业，据不完全统计，年销售产值约在8000万左右，主要辐射区内市场，旅游市场销售占比不足10%，原辅料在外，创新能力较弱，藏服饰文化保存不全。市政府召开的2次服装产业专题研讨会认为服装产业发展是支撑我市打造国际旅游目的地城市目标的重要举措之一，应大力发展，选准选好服装产业发展的突破口、有节奏有计划地推进服装产业全产业链发展十分必要。

二、起草过程

2023年9月至12月由我局主要负责同志带队，先后前往行业协会、高校、研究机构、服装企业实地调研6次，与服装企业深入座谈4次，综合市直相关单位提供资料，研究拉萨服装产业定位和发展路径，结合调研情况，我局起草了《拉萨市服装产业高质量发展三年行动方案》(以下简称《方案》)。1月15日赵世东副市长组织召开全市服装产业发展工作推进会，市经信局、市文化局、市旅发局、城关区等8家

主要相关部门参加，对《方案》初稿进行研究，对服装产业发展相关工作进行部署。根据全市服装产业发展工作推进会精神，向政协人大主要领导、在家市委常委、各副市长征求了意见建议，向15家市直单位及相关部门2轮征求意见建议，共提出意见建议27条，其中采纳23条，部分采纳3条，未采纳1条，我局根据意见建议对《拉萨市服装产业高质量发展三年行动方案(2024-2026)》进行了修改完善，并经局长办公会和局党组会研究通过。

三、主要内容

《方案》分为三个部分，分别是总体要求、重点任务和保障措施。主要内容如下:

(一)总体要求。包括指导思想、基本原则、主要目标3部分。《方案》中提出了政府支持、市场主导，坚持传承、守正创新，文旅先行、重构业态，质量优先、品牌引领4个原则。明确了3年主要目标:一是2024年要搭建“2个平台”、建设1个市场，即:依托行业协会、龙头骨干企业，举办“拉萨服饰周”，遴选我市首批“最佳服装品牌”、“最佳服装设计”、“最佳模特”，示范引领服装产业发展;坚持市场化原则，引导行业协会搭建设计、服装加工、原辅料销售、成品销售的交流、集散、创意、展示、培训、直播以及公共服务平台;紧抓古城区改造的契机，集中迁出原辅料销售门店，招引结合，建立服装原辅料交易专门市场。鼓励支持古城区或重要景区打造“服饰+文旅”体验消费场景。力争销售产值同比增长15%以上。二是2025年要培育1-2家服装

产业规上(或限额以上)企业，形成3-5个消费者认可、有一定影响力的区域服装品牌，原辅料加工销售、文化研究、服装设计、品牌推广、贸易服务等产业配套初具规模。力争销售产值同比增长20%以上。三是2026年要围绕“强中心”战略，立足“高原时尚之都”的定位，大力推动服装产业规模化、产业化、集聚化发展，以打造全区服装产业生产加工、销售物流、研发设计基地为目标，力争培育产值5000万元以上企业1家，专精特新企业1-3家，创建3家左右市级以上绿色工厂、绿色供应链、绿色设计产品。

(二)重点任务。分为6个方面。一是明确节奏路径，打造“高原时尚之都”。围绕我市服装产业发展现状、存在问题提出合理意见建议支持产业高质量发展。二是挖掘消费潜力,激发市场活力。在古城区林廓南路等或重要景区打造服饰文化街或民族手工艺文化街，搭建“展览、互动、销售”一体新商贸业态;积极打造文化旅游IP，壮大“服装+旅游”“服装+时尚”“服装+文化”等生产消费新场景、新业态，积极适应、引领、创造消费需求;发挥“展会经济”效应，支持品牌实体店建设，鼓励AR试衣、AI定制等技术应用，促进线上线下深度融合。三是实施品牌战略，推动产业品牌化发展。将“拉萨服饰周”纳入雪顿节活动并持续办好，依托西藏旅游文化国际博览会等大型活动，筹办区域级的服装产业博览会、高端论坛等，评选年度“最佳服装品牌”“最佳服装设计”“最佳模特”，培育藏式服装品牌，促进我市服装产业时尚化提升。大力推进“增品种、提品质、创品牌”战略,引导行业协会、企业参与制订行业标准。四是提升创意设计水平，推动产业创新化发展。依托拉萨服饰周、行业协会等平台，推动服装设计类竞赛成果产业化，实现产品传承创新，提升产品设计水平和市场竞争力。五是坚持引育结合，促进产业集群发展。引导市场按照供需匹配原则，建立原材料采购中心和面料辅料交易市场，提高供应链反应能力，提升产品品质。实施龙头企业培育工程，充分利用文化产业发展专项扶持资金，对具有显著社会效益和经济效益的服装产业项目进行扶持。六是加大保护研究，传承和弘扬西藏服饰文化。设立传统藏式服装研究机构，鼓励支持社会组织、企业等开展西藏服饰文化研究工作，加大对西藏服饰文化的研究和保护力度。

(三)保障措施。分为4个方面，一是加强组织保障。建立藏式服装产业市级领导调度机制，进一步明晰政府部门、行业协会、企业的职责和权利，建立多部门联动的工作协同机制。二是完善政策措施。发挥好财政资金引导作用，利用拉萨市工业企业发展专项资金、文化产业发展专项资金等资金渠道，重点支持设计研发、科技进步、大型时尚活动、人才培养、服饰文化研究等转型升级的关键领域。三是优化发展环境。建立政银企合作机制，拓宽直接融资渠道。切实加强对服装企业与设计师的知识产权保护。四是夯实人才支撑。建立行业高技能人才“政行企校”合作培养制度，深入推进产教融合育才。突出“高精尖”标准和急需紧缺导向，积极落实柔性引才战略。以北京、江苏人才智力援助项目为依托，以更加灵活有效的方式培育拉萨本土人才。

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