拉萨市城关区城市提质工作成效新闻发布会

9月16日，拉萨市人民政府新闻办公室召开拉萨市城关区城市提质工作成效新闻发布会，由主持人拉姆卓玛同志主持。城关区人民政府副区长、住房城乡建设和交通运输局局长白玛多吉，城关区住房城乡建设和交通运输局副局长李其祥，城关区城管局党组副书记、副局长董超为大家介绍城关区城市提质工作成效相关情况，并回答记者提问。

拉姆卓玛：各位媒体记者朋友们，大家好！感谢各位记者朋友参加由市政府新闻办召开的拉萨市城关区城市提质工作成效新闻发布会，我是今天新闻发布会的主持人拉姆卓玛。出席今天新闻发布会的媒体有：中央驻藏媒体、自治区主流媒体及拉萨市融媒体中心的记者朋友们。

拉姆卓玛：今天，我们邀请到城关区人民政府副区长、住房城乡建设和交通运输局局长白玛多吉同志，城关区住房城乡建设和交通运输局副局长李其祥同志，城关区城管局党组副书记、副局长董超同志，为大家介绍拉萨市城关区城市提质工作成效相关情况，并回答记者提问。

下面请白玛多吉同志介绍拉萨市城关区城市提质工作开展情况。

白玛多吉：各位记者朋友：

今年以来，在区市党委、政府的坚强领导下，城关区紧扣“五区建设”总体布局，锚定城市提质示范区核心目标，以“五善型”干部优良作风，一体统筹推进经济提质、城建提标、治理提效、民生提优，实现经济实力由稳向强、城市面貌由补短板向塑品质、城市治理由粗放管控向精细智治、民生保障由基本兜底向品质普惠的系统性转变，城市提质攻坚取得扎实阶段性成果。

第一，我们坚持把经济发展作为第一要务，推动区域经济从“稳增长”向“提质效”转变。一是经济运行从“稳中有进”迈向“质效双升”，核心指标全线飘红。上半年，地区生产总值完成232.31亿元，同比增长5.8%；固定资产投资53.14亿元，同比增长14.3%；社会消费品零售总额128.68亿元，同比增长3.2%；城乡居民人均可支配收入分别达32094元、12166元，同比分别增长7%、8.1%。二是营商环境从“能办事”转向“好办事、快办事”，市场活力持续迸发。坚持“两个毫不动摇”，持续深化“放管服”改革，企业开办时间压缩至0.5个工作日，采用“AI+人工审核”双轨机制，企业登记20分钟办结、个体最快5分钟取得营业执照，实现“零跑腿、零材料、零人工干预”，市场主体连续五年保持新增，目前总量10.97万户。三是消费潜力从“被动等待”转向“主动激活”，内需动能持续释放。以“月月有活动、全年促消费”为主线，成功举办第三届百威音乐嘉年华、五一赛马、高原咖啡文化周等文化惠民消费活动，精心打造本土消费IP。先后开展“幸福城关・惠享生活”乐购新春、迎五一、毕业季及盛夏焕新季等系列促消费活动19批次，累计投入财政资金3340万元，撬动社会消费3.6亿元，资金杠杆比达1:11.56。

第二，我们坚持把城市建设作为基础支撑，推动城市面貌从“功能补缺”向“品质赋能”转变。一是市政管养从“背街小巷”迈向“全域覆盖”，安全隐患动态清零。常态化开展道路、管网、井盖、照明等市政设施排查修缮，累计修复路面坑洼3117平方米、更换人行道地砖1.03万平方米。投入1386万元，分5批次完成403个管网渗漏点修复，整改率100%；完成巴尔库路、娘热路等路段管网清淤，市政设施安全隐患实现动态清零，城市运行安全稳定。二是路网管网从“空中蛛网”转向“地下成网”，承载能力显著增强。总投资2730万元实施强弱电入地改造，一期一标段3条核心道路改造顺利完工，铺设各类管道超1.1万米，完成1.1公里道路品质提升、2公里老旧道路修复。军民路、加荣路改造即将开工，北京西路等11条道路完成初步设计。三是颜值功能从“单点补缺”跃升“系统提质”，宜居品质全面升级。统筹1.46亿元实施5项城市防洪工程，城市安全防护屏障全面筑牢；打通北环供水主管网，城区供水短板有效补齐；72条背街小巷、13条节点道路品质提升前期工作有序推进；4个公园步道完成提质改造，新增绿化2000余平方米。

第三，我们坚持把全域治理作为关键抓手，推动城市治理从“粗放管理”向“精细智治”转变。一是市容治理从“突击整治”转向“常态长效”，城市空间全面净化。严格落实“门前三包”责任制，靶向整治流动摊贩无序经营、违章搭建、户外广告杂乱、共享单车乱停放等城市顽疾。二是环卫保洁从“人工为主”迈向“机扫覆盖”，保洁标准全域提质。推行“机械清扫+人工补保”一体化作业模式，道路机械清扫率达75%，生活垃圾密闭式清运率100%。常态化开展背街小巷深度保洁，累计清洗街巷路面114.32万平方米。三是绿化亮化从“单点补绿”跃升“全域增色”，城市颜值精致靓丽。建立“台账管理+常态巡查”绿化管养机制，累计补栽苗木319.92万株、播种麦冬1万余斤，完成8个重点区域、10处闲置边角地绿化提升、4个公园步道提升改造，城区绿化管养总面积达302.6万平方米。优化升级城市亮化体系，四大水系及城市干渠亮灯率稳定在98%以上。四是智慧治理从“人工粗放”迭代“数字精准”，处置效能大幅跃升。依托“拉萨城管”数字化平台，搭建“问题发现、智能派单、高效处置、复核销号”闭环管理机制。年初以来，数字城管平台累计受理案件3704件、处置3156件。扎实推进智慧城管项目，建成后AI可自动识别70余类城市管理问题，平均处置时长由120分钟压缩至15分钟。五是基层自治从“管理覆盖”走向“有效覆盖”，治理根基更加坚实。全面推进小区多元治理，辖区473个小区实现管理全覆盖，436个应建业委会小区组建率达99.8%。聚焦物业突出问题靶向整治，打通基层治理和服务群众“最后一公里”，基层治理根基更加坚实。

第四，我们坚持把民生改善作为根本目的，推动群众生活从“有保障”向“有品质”转变。一是人居环境从“住有所居”迈向“住有优居”，老旧小区蝶变升级。扎实推进老旧小区改造提质工程，2020年以来累计完成183个老旧小区改造，总投资19.21亿元，惠及群众3.64万户，昔日“堵点痛点”变成“亮点、幸福点”。2026年重点推进54个老旧小区改造，总投资5.07亿元，可惠及群众1.47万户，改造后小区居住环境、配套设施全面升级。目前，多点老旧小区三期项目44个小区已基本完工，10个老旧小区已完成招标，计划年内基本完工。二是安全防线从“被动应对”转向“源头防控”，民生底线筑牢守稳。深入推进民生安全提质行动，为辖区5.2万户居民推广安装燃气安全“三件套”，加快推进“无钢瓶”街道创建，在3400余部电梯加装电动车智能阻止系统。三是公共服务从“基本兜底”跃升“普惠提质”，民生网络越织越密。聚焦“一老一小”，运营4家老年人日间照料中心和1家残疾人康复中心，建成9家“老年人助餐点”，有序推进区级为老服务综合体、社区嵌入式养老服务场所建设，升级改造特困人员集中供养服务中心。

下一步，城关区将坚决贯彻区市党委、政府决策部署，聚焦“三关三城”发展定位，对标“城市提质示范区”建设目标，持续补短板、强治理、提品质、惠民生，不断完善城市基础设施、优化城市风貌、升级精细治理、提升公共服务，为拉萨当好西藏全区长治久安和高质量发展排头兵贡献城关力量，全力打造整洁有序、宜居宜业、精致精美的现代化新城关。

我的发布完毕，谢谢大家！

拉姆卓玛：谢谢白玛多吉同志的介绍。下面，进入记者提问环节，请各位记者就自己关心关注的问题进行提问。提问请举手示意，并先通报所在媒体名称。请提问。

中国经济日报记者提问：城市提质是城关区的一项重点工作，请问目前取得了哪些标志性成效？

拉姆卓玛：这个问题请白玛多吉同志回答。

白玛多吉：非常感谢您的提问！近年来，我们紧扣稳定、发展、生态、强边四件大事，锚定“城市提质示范区”建设核心目标，全面贯彻新时代党的治藏方略，城市提质攻坚取得阶段性成果。

我想从以下四方面，简要介绍取得的标志性成效。一是始终扛牢拉萨经济基本盘。城关区作为自治区首府中心城区，知重负重、承压前行，创新推出GDP纵横联动模式，经济总量连跨2个百亿台阶，2025年地区生产总值历史性攀升至468.09亿元，固定资产投资完成106.7亿元、时隔七年重回百亿规模，撑起了全市经济的“半壁江山”。今年上半年，固定资产投资完成53.14亿元、增速14.3%，全市占比30.62%、总量第一、增速第一。二是营商环境持续优化。坚持以“乙方思维”做好“甲方服务”，多家知名企业相继入驻城关，每年都有家喻户晓的知名品牌和首店经济落户城关，年落户企业达60家以上。三是城乡面貌焕然一新。持续推进城乡环境综合大整治行动，推动“三项权责”接得住、管得好、做得精，实现城市治理由“背街小巷”向“全域覆盖”的转变；创新制定《城市管理一本通》，绿化管养面积达302.6万平方米，城区亮灯率达98%以上，打通12条“断头路”，畅通微循环，成功打造路程巷、彩虹巷等一批亮点街巷，城市家具有主人、小微空间有活力。四是治理效能不断巩固提升。社区党群服务中心功能迭代升级，党群服务V站（驿站）、“社区食堂”遍地开花，创新培育“布谷响铃”等治理品牌75个。

拉姆卓玛：谢谢白玛多吉同志的回答。请继续提问。

中央电视总台西藏站记者提问：老旧小区改造是城市提质和民生保障的结合点，请问目前整体的改造进展如何，改造后如何实现小区长效管理，持续巩固提质成效？

拉姆卓玛：这个问题请李其祥同志回答。

李其祥：非常感谢您的提问！总的来说，我区老旧小区改造已从1.0基础修补、2.0环境提质，升级到3.0党建引领、数智赋能、建管运监一体化改造新阶段。2020年以来全区完成183个老旧小区改造，累计投资19.21亿元，惠及3.64万户（2025年实施124个老旧小区改造，规模为近五年总和的7倍多，惠及2.7万户8.2万余人；2026年持续推进54个小区的改造工作，投资5.07亿元，惠及1.47万户居民），群众满意度提升至98%以上。

为巩固提质成效，我们深入贯彻习近平总书记关于“共建共治共享”的人民城市理念，一是构建党建联动治理体系，动员老党员与热心居民全过程参与，推行红色物业模式。二是全区473个小区实现多元管理全覆盖，436个应建小区业委会组建率达99.8%，通过开展业务培训、推行干部包保小区模式，提升小区自治能力。三是建立“一区一档”，靶向整治物业突出问题，畅通群众诉求渠道，打通服务群众“最后一公里”，让改造成果长久惠及各族群众。

谢谢！

拉姆卓玛：谢谢李其祥同志的回答。请继续提问。

中国人民网记者提问：在城市提质过程中，城关区如何实现智慧治理赋能，提升城市管理的智能化、精细化水平？

拉姆卓玛：这个问题请董超同志回答。

董超：非常感谢您的提问！我们深入贯彻落实习近平总书记关于智慧城市建设和基层治理的重要指示精神，立足高原首府城区定位，以数字化改革为核心抓手，打破传统治理壁垒，推动城市管理从“人工粗放式”向“数字精准式”、从“被动处置”向“主动预判”迭代升级，全力打造精细化、智能化、有温度的高原城市治理样板。

一方面，我们升级“城市管理大脑”和“拉萨城管”数字化平台，整合市政养护、市容环卫、环境整治等各类治理资源，构建起“发现—派单—处置—反馈—销号”全闭环管理体系，严格落实4小时快速响应处置机制，实现城市治理“一屏通览、一网统管、一体联动”。年初以来，区城管指挥中心二级平台依托“数字城管”平台累计上报各类城市问题2554件；城关区二级处置部门受理案件3704件，已处置3156件，处置率达85%；受理12345、12319热线工单共计1012件。

另一方面，我们着力搭建“感知-分析-处置-反馈”闭环智慧城管体系，正扎实推进城关区智慧城管项目。项目建成后预计将从五方面赋能城市治理。一是依托固定球机、车载巡检设备实现问题智能发现，解放人力投入事件处置；二是运用点位喊话系统，落实721工作法，柔性劝导违规经营行为；三是AI自动匹配处罚法条，辅助一线执法研判；四是大幅压缩处置时长，整体平均处置将从120分钟缩至15分钟，流动摊贩类事项将实现5分钟完成识别-喊话-派单；五是提升治理精准度，垃圾、井盖类问题发现时间将由4小时缩短至15分钟，并依托大数据开展事件趋势预判。

谢谢！

拉姆卓玛：谢谢董超同志的回答。

刚才，各位发言人介绍了拉萨市城关区城市提质工作开展情况并对各位记者和市民群众关心关注的问题作了回应。在此，感谢新闻发言人的介绍，同时，衷心感谢社会各界和新闻媒体对拉萨经济社会发展的长期关心与支持。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！

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