“府检联动”工作机制落实情况的新闻发布会

“府检联动”工作机制落实情况的新闻发布会

2025年12月17年日下午，拉萨市人民政府新闻办公室召开“府检联动”工作机制落实情况的新闻发布会，新闻发布会由市委宣传部副部长陈宇娇主持。拉萨市人民政府办公室三级调研员朱本新同志，拉萨市司法局党组成员、副局长曾梁同志，为大家介绍“府检联动”工作机制落实情况，并回答记者提问。

陈宇娇：感谢各位记者朋友参加由市政府新闻办召开的“府检联动”工作机制落实情况新闻发布会，我是本场新闻发布会的主持人陈宇娇。出席今天新闻发布会的媒体有：中央驻藏媒体、自治区主流媒体及拉萨市融媒体中心的记者朋友们。

陈宇娇：首先，请孙林华同志介绍“府检联动”工作机制落实情况；

孙林华：大家好！非常高兴在这里向大家介绍拉萨市“府检联动”工作机制的落实情况。建立“府检联动”工作机制，是我市深化法治政府建设、提升社会治理效能的重要创新。2024年7月，市人民政府与市人民检察院联合制定《关于建立“府检联动”工作机制的指导意见》，并建立了40多家政府部门共同参与的联席会议制度。在此基础上，市检察院与公安、国安、市场监管、人社、国有资产管理、环保、审计、信访等部门签定了10余项具体的协作机制，为“府检联动”工作机制的实质化运行奠定了坚实的制度基础。机制运行以来，“府检”双方在多个领域紧密协作，取得的成效以市政府名义进行了通报并写入十届市委第十次全委会报告。下面，我将从四个方面向大家介绍“府检联动”的落实成效：

一、坚持行政执法与刑事检察双向衔接，确保社会大局稳定

机制运行以来，我们聚焦平安拉萨建设，全市检察机关受理审查逮捕案件664件915人，受理审查起诉案件876件1068人。检察机关协同公安严厉打击电信网络诈骗，起诉33件51人；坚决惩治侵犯群众财产权、人身权等犯罪案件431件532人；推动完善醉驾治理机制，完成常见多发轻罪治理“闭环”。同时，深化“行刑反向衔接”，全市两级检察机关办理行刑反向衔接案件155件，制发检察建议42件。联合公安、司法、文旅、市场监督管理、烟草等部门，以“检察监督+行政执法+普法宣传”的形式，开展不适宜未成年人活动场所专项检查，为协同社会治理提供“检察方案”。

二、坚持保障民生与民事检察联动互促，守护公平正义底线

机制运行以来，检察机关坚持保障民生与民事检察联动互促，办理各类民事检察案件308件。堆龙德庆区在办案中发现150余名外卖人员无证、准驾车型不符仍驾驶车辆送餐的问题，主动协调驾校提供帮助，实现了保障个人安全与提升公共安全的双赢。同时，该区主动作为成功化解了534户群众的房屋买卖合同纠纷，协调帮助群众办理房产证490本，挽回经济损失535万元。林周县通过“人民调解+司法确认+支持起诉”模式为农民工追讨工资460万元。达孜区支持起诉涉878人被拖欠运输款案，成功促成诉前和解，并入选最高检全国典型案例。聚焦源头治理，将“府检联动”要求融入日常监管，市医疗保障局在全市累计查摆问题160项，追回违规使用医保基金3300多万元,拒付123.75万元，行政罚款58.31万元,移送司法机关3起。聚焦优化营商环境，通过向市市场监督管理等制发检察建议，对全市188户涉养老企业开展专项监督工作，并依法对35户经营异常企业进行处置。

三、坚持联动协作与行政检察有机贯通，助推法治政府建设

通过联动协作办理各类行政监督案件211件，联合公安机关开展专项行动30次。强化对执法活动的监督，针对占道经营、流动摊贩等问题，检察机关参与指导细化自由裁量权基准，有效减少了“同案不同罚”现象。整合多元信访渠道，全市检察机关共办理信访321件，其中符合受理的行政监督案件9件；国家司法救助案件22件35人，救助金额49万元。助力寺庙管理夯基行动，联合统战、民宗、司法等部门在8县区开展“法律讲堂进寺庙”活动。联合拉萨监狱通过“普法教育+心理疏导+职业规划”三维赋能，为60名临释人员铺设回归社会的法治桥梁。对接市教育局、团市委，在全市98所中小学配备法治副校长、法治辅导员137名，配备率达100%。市检察院“卓·吉”未成年人检察工作团队联合自治区少工委、自治区普法办、市老干部局、市普法办、市妇联等多方力量，聚焦校园霸凌防治与性侵害预防，“订单式”开展法治进校园活动。

四、坚持多点用力与公益诉讼检察一体推进，确保公共利益不受侵害

机制运行以来，聚焦社会治理难题，检察机关办理公益诉讼线索390件，立案334件，磋商终结案件136件，制发检察建议75件。聚焦美丽西藏建设，深化“河湖长+检察长+警长”工作机制，在拉萨河、纳木措、热振国家森林公园等重点生态领域开展专项监督，办理案件线索133条，立案121件，制发检察建议20件。市生态环境局畅通联合执法工作机制，立案查处环境违法案件120起，罚款590余万元。水利部门联合检察院、公安局，办理水生态领域公益诉讼案件11件，成立专项整治小组规范河道采砂秩序，全市累计出动5100余人次，巡查河道7100余公里。聚焦文物保护，检察机关联合文物、消防应急等部门与古城管理委员会进行磋商，协同守护古城风貌，助力古城改造；林周县联合统战、民宗、消防等单位推动对寺庙文物设施进行防火防盗维修；达孜区在办理文物盗窃案的基础上，举一反三，推动设立8个包含文物历史简介和举报二维码的文物保护牌；聚焦英烈保护，市退役军人事务局擦拭描红烈士墓1600座，并为14名烈士寻找到烈属。聚焦安全生产、食品药品安全和特定场所餐饮安全领域，协同相关部门办理案件140余件，规范整治80余家外卖商家证照问题。

与此同时，为推动“府检联动”工作机制落实落地，市检察院探索以大数据助推检察监督，自主研发“拉萨引擎”，坚持以数字检察带动法律监督提质增效，积极应用现有111个检察监督大数据模型，对获取的数据进行分析，依托数字检察监督平台分析案件3332件、文书15273个、推送线索8000余条，类案监督成案27件。

下一步我们将按照“府检联动”工作协调领导小组的要求，持续推进常态化联动机制走深走实，以更高站位凝聚联动共识、以更实举措破解协作难题、以更严标准提升履职质效。

陈宇娇：谢谢孙林华同志的介绍。下面进入记者提问环节，请各位记者就自己关心关注的问题进行提问。提问请举手示意，提问时请报所属新闻机构。

西藏日报：请问，拉萨市“府检联动”机制已建立一年多，也取得了一些成效，市政府下一步将采取哪些措施推动“府检联动”工作机制走深走实？

陈宇娇：这个问题请朱本新同志回答。

朱本新：谢谢这位记者朋友的提问。为抓实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及市委具体举措，拉萨市人民政府、市人民检察院联合制定《关于建立“府检联动”工作机制的指导意见》,从“府检联动”工作机制运行一年来看，取得了成效。下一步，“府检联动”工作机制领导小组办公室将主动作为、积极联动，推进“府检联动”工作机制走深走实。

一是加强组织领导，提升协作效能。 要依托“府检联动”机制，凝聚思想共识,定期组织召开联席会议，共同探讨联动工作中出现的新情况、新趋势、新要求，更好地总结工作成效、分析存在问题、梳理工作举措。要积极谋划“府检联动”工作，及时梳理下一年度工作要点，将重点领域的联动事项纳入“府检联动”任务清单，列入市政府办公室督促督办清单，形成“线索互移、问题共商、联合整治”的工作闭环，推动各项工作走深走实。

二是拓展联动领域，打造特色品牌。要围绕当好“七个排头兵”，深入践行“五条原则”，强化实施“四大战略”，充分发挥“府检联动”机制作用，深化做实从政治上着眼、在法治上着力，有针对性推出更多务实举措，更好在法治轨道上维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治。要围绕法治是最好的营商环境，结合高原特色产业发展领域，定期开展“涉营商环境”“涉生态保护”“涉旅游开发”“涉文物保护”“涉食品安全”等专项行动，排查发现一批案件线索，办理一批高质量案件，建立完善一揽子制度机制,共同打造“府检联动”的典型案例。

三是强化宣传引导，促进联动提升。定期开展联合培训活动，聚焦执法人员执法水平的提升，组织集中学习，促进业务知识的融合。持续借鉴内地兄弟省市的好做法、好经验，对如何更好推进“府检联动”工作，有针对性的进行研究，总结推广“府检联动”的典型案例和经验做法，通过联合制作宣传片在新媒体渠道进行宣传，“以案释法”扩大“府检联动”工作影响力，形成“办理一案、治理一片、惠及一方”的社会效应。

法治建设是一项长期而艰巨的系统工程。在府检双方的持续共同努力下，在社会各界的广泛支持下，“府检联动”必将迸发出更大的生机与活力，为在新起点上全面推进“共建中华民族共同体，书写美丽西藏新篇章”的拉萨实践提供法治保障！

陈宇娇：请继续提问。

新华网：拉萨市府检联动方面有哪些创新机制？这些机制如何体现法治政府建设的新理念？

陈宇娇：这个问题继续请曾梁同志回答。

曾梁：谢谢这位记者朋友的提问。拉萨市“府检联动”工作机制，围绕国家安全、经济发展、社会治理、法治政府、生态保护、民生保障、大数据合作等八大重点领域，部署了24项具体任务，推动政府行政与检察监督在更高层次、更广范围实现协同联动。

这一机制在理念层面体现了三个方面的重大突破与创新：一是协同治理：打破壁垒，构建“大治理”格局。“府检联动”机制从根本上改变了以往行政与司法各自为政、信息不畅的局面，推动形成“政府主导、检察协同、多方参与”的法治共建新格局。在具体实践中，协同治理体现为“三个联合”。联合开展专项行动，如在未成年人保护、食品安全、生态环境等领域开展多部门联合执法监督；联合构建工作机制，市检察院与公安、市场监管、人社、生态环境等部门共形成协作机制十余项，全面覆盖侦查监督、行刑衔接、公益诉讼等多个环节；联合推动数据共享，积极探索构建行政执法与检察监督信息共享平台，推动“12345”政务热线与“12309”检察服务中心数据对接，初步实现了群众诉求的精准分流与联动处置。二是源头治理：监督前置，推动从事后纠偏向事前事中防控转变。“府检联动”机制将检察机关的法律监督职能前移，嵌入行政执法的全过程，着力从源头上预防和化解行政争议与社会风险。三是共建共享：资源整合，打造法治共同体。“府检联动”机制坚持以共享促共建、以共建促共治，推动行政执法资源与司法监督资源深度融合，形成法治建设的合力。在信息共享方面，初步实现了线索互移、数据互通。在人才共享方面，全市检察机关聘请45名行政机关专业人员担任特邀检察官助理，参与案件办理，有效弥补检察人员在特定领域的专业短板。在社会资源共享方面，推动司法救助与社会救助衔接，联合民政、妇联、教育等部门构建多元化救助体系，提升综合救助效能。

拉萨市“府检联动”机制已初步形成以联席会议为统领、以专项协作为支撑、以信息共享为基础、以联合督办为保障的常态化运行模式。这不仅是一项工作机制的创新，更是治理理念的深刻变革，标志着拉萨法治政府建设从过去的“单打独斗”向“系统集成”转变，从“碎片化管理”向“整体性治理”升级。

陈宇娇：谢谢曾梁同志的回答。刚才，发言人介绍了拉萨市“府检联动”工作开展情况并对各位记者和市民群众关心关注的问题作了回应。在此，感谢新闻发言人的介绍，同时，衷心感谢社会各界和新闻媒体对拉萨经济社会发展的长期关心与支持。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。

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