2024年12月27日，拉萨市人民政府新闻办公室召开的拉萨市第十二届人民代表大会第五次会议、市政协第十二届拉萨市委员会第五次会议新闻发布会。新闻发布会由市委宣传部副部长、市政府新闻办主任拉姆卓玛主持，邀请到市人大常委会秘书长侯静华，市政协党组成员、秘书长，机关党组书记邹玉明，市人大常委会代表工作委员会主任格珍，市政协副秘书长、机关党组成员王瑞鹏，向新闻媒体介绍了市第十二届人民代表大会第五次会议、市政协第十二届拉萨市委员会第五次会议相关情况，并回答记者提问。

拉姆卓玛：各位媒体记者朋友们，大家好！

感谢各位记者朋友参加由市政府新闻办召开的拉萨市第十二届人民代表大会第五次会议、市政协第十二届拉萨市委员会第五次会议新闻发布会，我是今天新闻发布会的主持人拉姆卓玛。参加此次新闻发布会的媒体有：中央及自治区主要媒体和拉萨市融媒体中心的记者朋友们。今天，我们邀请到市人大常委会秘书长侯静华，市政协党组成员、秘书长邹玉明，市人大常委会代表工作委员会主任格珍，市政协副秘书长、机关党组成员王瑞鹏介绍拉萨市第十二届人民代表大会第五次会议、政协第十二届拉萨市委员会第五次会议有关情况，并回答记者提问。

拉姆卓玛：下面，请侯静华同志为各位记者朋友介绍有关情况。

侯静华：各位记者朋友们，大家上午好！

欢迎各位前来参加拉萨市第十二届人民代表大会第五次会议的新闻发布会。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律规定，报市委批准，经拉萨市第十二届人大常委会第 27次会议研究决定，拉萨市第十二届人民代表大会第五次会议将于2024年12月28日至31日在市政府会议中心举行，会期四天（含报到）。目前，会议的各项准备工作已基本就绪。下面，我向大家介绍拉萨市第十二届人民代表大会第五次会议的有关情况。

一、大会指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，依法履职、尽责担当，为推进中国式现代化拉萨实践提供法治保障、贡献人大力量。

二、会议议程安排

本次会议的建议议程共有八项：

1.听取和审议拉萨市人民政府工作报告；

2.审查拉萨市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、拉萨市2025年国民经济和社会发展计划草案；

3.审查拉萨市2024年财政预算执行情况与2025年财政预算草案的报告、拉萨市2025年财政预算草案；

4.听取和审议拉萨市人民代表大会常务委员会工作报告；

5.听取和审议拉萨市中级人民法院工作报告；

6.听取和审议拉萨市人民检察院工作报告；

7.通过关于有关专门委员会的更名和设立有关专门委员会的决定；

8.有关补选事宜；

此次会议将安排6次各代表团会议，3次主席团会议，4次全体会议。具体为28日下午代表和列席人员报到，29日上午举行预备会，29日下午大会开幕，31日上午大会闭幕。大会日程安排需要提交大会主席团审议决定，这里只是初步建议安排，具体以大会主席团通过的为准。

为切实保障此次人代会的顺利召开，市委常委会会议对拉萨市第十二届人民代表大会第五次会议进行研究部署，市人大常委会成立了大会筹备领导小组，对大会筹备工作进行研究部署和协调推进，各相关单位召开协调会，就宣传报道、会风会纪、交通安全、后勤保障和各类报告的审定等方面进行协调落实，目前大会各项准备工作扎实有序。我相信，在市委的坚强领导下，在全体代表和列席人员以及全体工作人员和媒体朋友的共同努力下，拉萨市第十二届人民代表大会第五次会议一定能够取得圆满成功。谢谢大家！

拉姆卓玛：谢谢，侯静华同志的介绍。

下面，请邹玉明同志为各位记者朋友介绍有关情况。

邹玉明：各位记者朋友们，大家上午好！

很高兴作为市政协十二届五次会议的新闻发言人在这里与各位记者朋友们见面。在回答大家提问前，我受市政协十二届常委会委托，先简要通报一下本次大会有关情况。

一、会议指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，围绕当好“七个排头兵”，坚持“五条原则”，实施“四大战略”，充分发挥专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，人民政协事业展现新气象新面貌，为加快建设社会主义现代化新拉萨作出新贡献。

二、会议筹备情况

市委高度重视全市两会，召开市委常委会专门听取了市政协十二届五次会议筹备情况汇报，研究同意市政协召开十二届五次会议、成立临时党委及常委会工作报告等事宜，并就召开好市政协十二届五次会议提出明确要求。

为确保此次大会顺利召开，市政协党组及时召开会议，研究部署、督促落实大会各项筹备工作。一是成立了市政协十二届五次会议筹备工作领导小组，下设大会秘书处，由我具体负责。大会秘书处下设7个工作小组（秘书组、宣传组、提案组、人事组、会务组、安保组、翻译组），分别由办公室、专委会相关负责同志担任各小组组长、副组长，全面承担大会各项筹备工作和大会期间各项事务。大会秘书处及时制定印发了《政协第十二届拉萨市委员会第五次会议筹备工作方案》，筹备工作分工明确，责任到人，确保各项筹备工作顺利完成。二是组织专班力量认真起草会议各类材料。大会秘书处组织专班力量起草十二届五次会议相关材料，目前起草完成各类材料近40份，其中，《常务委员会工作报告（草案）》在征求有关方面意见建议的基础上，提交市委常委会审定，并提交市政协十二届五次会议审议。三是会议期间委员食宿宾馆、会场布置、各项安保和食品安全、新闻宣传等各项工作已全部安排就绪。

三、会议议程及日程安排

市政协十二届五次会议将于2024年12月29日上午11：40时在市政协会议中心开幕，12月30日下午17：00时召开闭幕会。12月28日下午14:00-18:00委员和列席人员在乃仓酒店进行报到。本次会议的主要议程是：听取和审议政协拉萨市委员会常务委员会工作报告；听取和审议政协拉萨市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告；列席拉萨市第十二届人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告；审议通过政协第十二届拉萨市委员会第五次会议政治决议；审议通过政协第十二届拉萨市委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议；审议通过政协第十二届拉萨市委员会第五次会议关于提案工作情况报告的决议；审议通过政协第十二届拉萨市委员会提案委员会关于政协十二届五次会议提案审查情况的报告；增补政协第十二届拉萨市委员会常务委员。

一直以来，新闻界的各位朋友对拉萨政协事业的发展进行全方位报道，做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛的劳动。在此，我代表市政协常委会，向市委宣传部、新闻界的领导、编辑和记者朋友们表示衷心的感谢！

拉姆卓玛：谢谢，邹玉明同志的介绍。下面，进入记者提问环节，请各位记者就自己关心关注的问题进行提问。提问请举手示意，提问时请报所属新闻机构。 

中新社记者：请问2024年市人大常委会工作具有哪些特色亮点？谢谢。

拉姆卓玛：这个问题请侯静华同志回答。

侯静华：感谢您的提问。一年来，市人大常委会在坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度进程中，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”、围绕“当好七个排头兵”，紧扣“五条原则”和“四大战略”，立足人大职能定位，守正创新、推动工作，立法工作在实践中不断深化，监督工作在探索中不断强化，全过程人民民主在创新中不断发展。

在立法工作方面，聚焦重点领域、城市建设和民生关切，充分发挥地方性法规的补充性、功能性作用，持续提升立法质效，《拉萨市机动车停车场条例》《拉萨市建筑垃圾管理条例》《拉萨市海绵城市建设管理条例》《拉萨市爱国卫生管理条例》等5部法规经自治区人大常委会批准实施，立法数量和质量居全区前列。在监督工作方面，围绕重点项目、夜间经济、乡村振兴、民生实事、思政课建设等重点领域进行高密度、全方位的监督检查，主动服务经济社会发展大局。首次听取和审议国家工作人员履职情况报告，推进对人大任命的国家工作人员的任后监督。围绕城市建设管理进行专题询问，推动“问”有责任，“答”显担当，力促法律法规落实到位，并转化为科学治理的实际成效与群众的自觉行动。聚焦民生监督，对市政府2024年16项民生实事完成情况开展了代表视察和常委会审议。推动备案审查提质增效，备案审查规范性文件25件次，居全区前列。在代表工作方面，丰富人大代表闭会期间活动，先后组织人大代表履职590人次，让更多人大代表参与立法监督、政策宣讲、法律普及和群众联系等活动，有效发挥了人大代表的主体作用。此外，市人大常委会还组建了经济与社会发展专家库，推动人大履职决策更加科学、监督更加专业。

拉姆卓玛：请继续提问。

中国西藏新闻网记者：请您介绍一下拉萨市第十二届人民代表大会第四次会议以来各类建议、议案办理情况，针对代表建议、议案办理，常委会重点采取了哪些有效措施，其效果如何？谢谢。

拉姆卓玛：这个问题请格珍同志回答。

格珍：感谢您的提问。拉萨市第十二届人民代表大会第四次会议以来，我市人大代表依法履职尽责，对各方面工作提出意见建议77件，交由29家承办单位研究办理，目前已经全部办理完毕并答复代表，办复率达100%，满意率达95%。

市委、市人大、市政府高度重视人大代表建议办理工作，制定出台了《拉萨市人大常委会关于加强和改进代表议案建议工作的实施意见》《关于人大代表建议和政协委员提案联动办理工作机制》等制度文件，将代表议案建议办理工作纳入重点议事日程，重点代表建议由地级领导领衔督办的。人大常委会紧扣代表议案建议“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、又要重过程”的要求，及时对接市政府及其职能部门，持续跟踪办理情况，2次开展办理情况“回头看”，持续推动代表建议从办文到办事、从答复到落实、从解释到解决的转变，着力推动解决了一批人民群众最关心最直接最现实的问题。

拉姆卓玛：请继续提问。

中国西藏网记者：拉萨市政协在搭建协商议政平台，推动“政协委员之家”建设中有哪些创新实践？谢谢。

拉姆卓玛：这个问题请王瑞鹏同志回答。

王瑞鹏：感谢你的关注和提问。政协主要工作是协商，工作方式是搭台，工作主旨是双向发力。新形势下政协工作提质增效，需要委员唱“主角”，更需政协搭“舞台”。在乡镇设置“政协委员之家”是政协工作触角的延伸，也是更好发挥政协委员主体作用、推进基层协商民主建设和加强人民政协工作的具体体现。

为进一步搭建好政协委员活动平台，丰富委员履职载体，规范委员履职规则，发挥委员主体作用，提高委员履职实效，市政协着力推动“政协委员之家”从“有形”到“有效”。今年4至5月，市政协围绕拉萨市乡镇“政协委员之家”建设、运行、作用发挥方面进行调研并形成报告呈报市委，得到市委主要领导的充分肯定和批示。7月底，出台《关于全市“政协委员之家”规范化建设的指导意见（试行）》，明确指导思想、工作原则、功能定位、建设规范和保障措施等，用以指导和规范乡镇“政协委员之家”建设，市政协党组和主席会适时研究解决问题。目前，全市70个乡镇中已建立“政协委员之家”（政协工作联络室、委员联络室、委员联络办公室）的有57个，占81.4%。

各县（区）政协发挥好基层“政协委员之家”作用，将“政协委员之家”融入“基层治理效能大提升战略”工作中统筹推进，提升委员履职能力水平，充分践行“有事多商量、有事好商量”理念，推动政协委员以主人翁姿态更好参与基层社会治理，委员通过“政协委员之家”“一线平台”与群众“零距离”接触，并做好释疑解惑工作，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力，更好地将政协优势转化为基层社会治理效能。

我们将继续推进“政协委员之家”规范化建设，切实把“政协委员之家”打造成密切联系群众的“连心桥”，反映群众心声的“直通车”，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断巩固党长期执政的政治根基。谢谢！

拉姆卓玛：谢谢王瑞鹏同志的回答。请继续提问。

拉萨融媒体记者：拉萨市政协在助力全域旅游配套大发展中做了哪些工作？谢谢。

拉姆卓玛：这个问题请王瑞鹏同志回答。

王瑞鹏：感谢你的关注和提问。拉萨市政协始终坚持以党的政治建设为统领，切实发挥人民政协始终是坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用，自觉把政协工作放在全市发展大局中去谋划和推进，确保市政协各项工作在党的领导下主动负责、协调一致开展。

一是根据自治区党委常委、拉萨市委书记肖友才同志1月18日调研市政协工作时的指示精神，市政协党组对纳木措景区创建国家5A级景区的调研工作高度重视、迅速行动，组成调研组认真扎实开展相关调研工作。重点赴市文旅局、当雄县、布达拉旅文集团和纳木措扎西岛景区进行实地调研，邀请5家旅游协会座谈会，同时与区市相关单位人员进行沟通协商，了解核实相关情况，努力摸清纳木措在创建国家5A级景区工作中存在的突出困难和问题，深入研究对策建议。收集到管理经营体制机制、服务管理、创建国家5A级景区等六方面29条问题，提出24条建议，努力为纳木措景区创建国家5A级景区作出政协贡献。

二是按照市委关于跟进掌握我市党政机关和企事业单位免费向社会开放停车位和卫生间相关情况的指示精神，市政协迅速向全市各级政协委员发放《关于推进拉萨全域旅游发展的倡议书》。响应市委号召，第一家无偿向社会开放机关院内停车场和卫生间。围绕“党政机关和企事业单位免费向社会开放停车位和卫生间”走访56家单位，采取发放调查问卷、实地走访等，掌握情况、了解问题，分析原因、提出建议。

三是围绕“助推我市文化旅游融合发展”主题，组织政协常委、界别委员，邀请市委宣传部、文旅局等13家单位，6家文化和旅游企业、行业协会负责人80余人召开专题议政性常委会，分析我市文化旅游产业发展的现状，广建睿智之言、广献务实之策，凝聚助推文旅融合发展强大合力。

形成的3个专题报告均得到市委、市政府主要领导充分肯定和批示，并要求相关单位阅处，切实为市委科学民主决策贡献了政协智慧与力量。

拉姆卓玛：谢谢王瑞鹏同志的回答。刚才，发言人介绍了拉萨市第十二届人民代表大会第五次会议、政协第十二届拉萨市委员会第五次会议有关情况，并就各位记者和市民群众关心关注的问题作了回答。在此，感谢新闻发言人的介绍，同时，衷心感谢一直以来关心支持拉萨经济社会发展的社会各界和新闻媒体。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。

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