2024年10月29日，拉萨市人民政府新闻办公室召开的拉萨“庆祝中华人民共和国成立75周年”系列主题新闻发布会，新闻发布会由市委宣传部副部长、市政府新闻办主任拉姆卓玛主持。邀请到曲水县副县长罗桑次仁、县农业农村和水利局党组书记土旦、县住建局和交通局党组副书记、局长周亮、县发改委党组成员、副主任辛超、县文旅局副局长张俊业，向大家介绍曲水县经济社会发展成就，并回答记者提问。

拉姆卓玛：各位媒体记者朋友们好！感谢各位记者朋友参加由拉萨市人民政府新闻办公室召开的拉萨“庆祝中华人民共和国成立75周年”系列主题新闻发布会曲水经济社会发展专场，我是今天新闻发布会的主持人拉姆卓玛。参加此次新闻发布会的有：中央及自治区主要媒体和拉萨市、曲水县融媒体中心的记者朋友们。

拉姆卓玛：今天，我们邀请到曲水县副县长罗桑次仁、县农业农村局和水利局党组书记土旦、县住建局和交通局党组副书记、局长周亮、县发改委党组成员、副主任辛超、县文旅局副局长张俊业，向大家介绍建议修改为 曲水县经济社会发展情况，并回答记者提问。

拉姆卓玛：首先，请罗桑次仁副县长介绍有关情况。

罗桑次仁：各位新闻媒体的朋友们，大家好！

非常高兴与各位记者朋友们见面，共同分享新中国成立以来特别是新时代以来曲水县改革发展的生动实践和丰硕成果。首先，我代表曲水县委、县政府，代表曲水人民，向出席发布会的各位媒体朋友表示热烈的欢迎！并通过你们，向长期以来关心支持曲水发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

新时代以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察西藏时的重要指示精神，贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神和区党委、市委工作要求，办成了一批事关全局和长远的大事要事，破解了一批长期制约发展的矛盾问题，各项事业发生了翻天覆地的变化，交出了一份厚重提气、振奋人心的“新时代答卷”。

我们坚持转型升级，综合实力持续增强。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，努力推动高质量发展，实现了经济总量、人均增量、发展质量“三量齐升”。2023年全县地区生产总值24.83亿元，是2013年的4.02倍，年均增长14.94%；一般公共预算收入3.01亿元，是2013年的3.48倍，年均增长13.72%，税收占比持续保持在70%以上；农村居民人均可支配收入从8000元增加到24714元，实现翻番；社会消费品零售总额从1.64亿元增加到10.39亿元，年均增长6.33%。全县规上工业企业达到18家，十年增加了12家。规上工业年总产值达到4.99亿元，曲水发展进入历史最好时期！

我们聚焦中心任务，经济发展稳中有进。一是发展思路日趋完善。完善“两岸两线五园九基地”县域发展格局和“6344”产业发展思路。借助“三区三线”和国土空间规划调整机遇，争取调整“五大园区”土地共计2.73 万亩，围绕拜木邓抽水蓄能电站等重点项目，调整生态红线 13.74 万平方公里。二是项目建设有序推进。抓住“十四五”规划中期调整机遇，积极谋划建设“三桥一通道”、拉萨河曲水段生态治理工程、协荣智慧陆港等重大项目，“十四五”项目库 426 个127.86 亿元，调整充实到 450 个 462.46 亿元。三是现代农业迈出步伐。落实最严格的耕地保护制度，扛实粮食安全责任，高标准农田达 10.93 万亩，粮食产量达 2.2万吨。发展绿色瓜果蔬菜 2.5 万亩，保供全市绿色蔬菜 40%以上。与中国科学院、河南农业大学等 9 所高校、科研院所建立合作关系，成立省部共建小麦玉米作物国家重点实验室西藏分中心，成功试种鲜食玉米、瓜果等6个新品种，成功创建全国有机农产品生产基地、第三批国家农业绿色发展先行区和国家农业现代化示范区。四是工业经济稳步增长。树立“大抓园区、抓大园区”的理念，“五大园区”规划建设和转型升级稳步推进。目前盛运、圣清等 7 家企业入驻循环产业园，日均处理城市末端各类废弃物 1700 多吨，助力拉萨创建无废城市。与拉萨经开区合作，实施聂当大桥、滨河路改造等项目，提升聂当工业园区基础设施，全区首个 50 万吨/年矿山充填新型胶结材料生产线竣工投产。全力推进生物医药和农产品加工产业向雅江工业园区集中，投产运营标准化一期厂房，入驻相关企业 15 家；加强辣椒、芫根、鲜食玉米等试验成果转化，才纳园区获批“市民休闲区示范点”。五是旅游三产开放提升。深入开展全域旅游配套大发展行动，大力发展进出藏“首末站”经济，实施“个十百千”工程，编制完成《曲水县全域旅游发展规划》，成功举办“中国旅游日”西藏分会场、环拉萨自行车大赛等活动，形成以秀色才纳、俊巴渔村、动物园为中心的全域旅游格局，“畅游西藏、体验曲水”旅游品牌更加响亮。新增国家3A级景区1家，旅游人数达到26.73万人次，旅游收入突破2千万元大关。

我们坚持以人为本，民生保障全面提升。把民生保障作为第一大事，增进群众福祉取得新成效。一是基础设施全面改善。拉日高速通车，开工建设聂当大桥，谋划协荣大桥、雅拉大桥等重大交通项目，城乡主干道路全部实现沥青路，10 户以上村民小组全部通硬化道路。整合中通、韵达等7 家物流公司，投入运营县级物流服务中心，打通快递到村“最后一公里”。贯通国道南北排水管网，县城排水管网系统全覆盖。注重“见缝插绿、留白增绿”，城乡绿化带达 40.69万平方米。二是乡村振兴全面推进。狠抓责任、政策、工作落实和成果巩固，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制。发挥群众主体作用，开展“农牧民新风貌”行动，人畜分离全面实现，打造一批风格各异的特色“美丽庭院”，成功举办全区乡村振兴现场会和全区高原和美乡村观摩会，才纳村入选全国乡村重点旅游村，茶巴朗村入围中国传统村落，江村探索党建引领乡村治理典型案例入选全国社会治理创新案例，三有村“养老驿站”荣获全国学雷锋志愿最美服务项目。三是城乡面貌全面提升。深入开展环境综合大整治行动，“3377”典型环境问题整治经验得到市委肯定。建立了县乡村三级国土空间规划体系，编制了《曲水城乡建筑风貌导则》《国道 318 生态长廊》等专项规划，提升城乡品位。建立“三员队伍”，实现路巷长、村组片长、公厕所长全覆盖。四是生态保护全面加强。牢固树立“两山”理念，全面推行“河湖长制”“林长制”。我们大力实施防沙治沙、人工造林、南北山绿化等林业项目，森林覆盖率从2013年的28%增加到现在的38%。建成茶巴拉村、达嘎镇等 10 个污水处理站，县域空气优良率和地表水质达标率始终保持在 100%。五是民生实事全面增进。全县 80%以上财政支出用于保障和改善民生，每年集中资金办理“十件民生实事”，全面解决高海拔地区季节性断水问题。村集体经济收入实现历史性突破，“百万村”全覆盖。全县中小学冬季供暖实现全覆盖，“县域学前教育普及普惠”通过自治区级验收。建成现代化疾病预防控制体系实验楼，投入使用藏医院，实现孕产妇和新生儿零死亡。高校毕业生就业率稳定在98%以上，农牧民转移就业累计14.48 万人次，创收11.07亿元。

我们聚焦深化改革，要素保障聚合有效。在过去的十年里，全县深入贯彻落实中央、区、市关于全面深化改革的决策部署，坚持问题导向和目标导向，以壮士断腕的决心和勇气，持续推动各项改革工作向纵深发展。一是在经济体制改革方面。深化行政审批制度改革，优化营商环境，十年间，行政审批局政务服务工作走过了“从无到有”“从有到优”“从优到精”的历程，连续两年荣获“拉萨市政务服务先进集体”荣誉称号。我们出台了现代工业、建筑业、农业高质量发展扶持政策，聘请营商环境监督员 6 名、招商大使 2 名，推动 11家 83 个高频事项进驻政务服务中心，在全区率先推行市场主体经营场所信息申报承诺制，“减证便民”等各项改革推进有力，政务服务网办理时限压缩 80%以上，全县市场主体达6089 家。二是在社会体制改革方面。推进教育“双减”政策，建设紧密型县域医共体，提升民生福祉；全面推进全国农村改革试点工作，构建农村宅基地“联审联批”机制，全国土壤普查试点工作获“优秀”，农村“两权”抵押贷款累计发放 1500 万元；完成国企改革三年行动任务，完成净土公司和城建公司重组工作，理顺管理体制。三是在民主法制领域改革方面。推进法治政府建设，保障人民合法权益，全区首家县级法律援助机构挂牌运行。四是在生态文明体制改革方面。加强生态环境保护，推动绿色发展，率先实现了国家级生态文明示范区，自治区级生态文明示范县、乡、村全覆盖。

我们坚持党建统领，党的建设全面加强。始终把抓好党建作为最大政绩，全面贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。政治建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动党史学习教育常态化长效化，严格落实意识形态工作责任制，全县党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,基层治理能力全面提升。

我们喜迎党的二十大盛会，打赢抗疫大战，社会主义现代化新曲水进入新阶段、开启新征程。十年汗水，十年突破；十年发展，十年跨越。曲水实现的每一次进步、取得的每一项成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航定向，离不开区党委、政府和市委、市政府的坚强领导，离不开历届县委、县政府领导班子的接续奋斗，更离不开全县党员干部群众的拼搏实干和社会各界的大力支持。下一步，全县上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照县委县政府决策部署，紧盯目标任务，加快项目建设，聚焦工业发展，扩大消费需求，推动一二三产协同发力，奋力实现质的有效提升和量的合理增长。我们相信，在全县人民的共同努力下，在社会各界的关心支持下，我们县的经济社会发展一定会取得更加辉煌的成就。

谢谢大家！

拉姆卓玛：谢谢，罗桑次仁副县长的介绍。下面进入记者提问环节，请各位记者就自己关心关注的问题进行提问。提问请举手示意，提问时请报所属新闻机构。          

拉萨融媒体中心记者：曲水这十年来在投资领域取得了哪些成就和进展？下一步从哪些方面扩大有效投资？

拉姆卓玛：这个问题请辛超副主任回答。

辛超：感谢您的提问。党的十八大以来，县委、县政府坚持把精准扩大有效投资作为拉动经济发展的重要引擎，近些年来先后开展重点项目集中开复工，冬季重大项目不停工等活动，推动重大项目加快实施，投资关键作用得到有效发挥，主要取得以下成效。

一是体制机制不断健全，投资建设更加顺畅。在实践中不断完善《曲水县政府投资项目管理办法》、《曲水县重大项目服务专员制度》等，对重大项目实行清单管理、月调度月通报、县级领导包保等重大项目机制等，有力推动了重大项目的顺利实施。   

二是重点领域建设加速，短板弱项不断补齐。2013-2023年，全县固定资产投资年均增长3.2%。农村水系综合整治、河道治理、农村道路提升改造、园区基础设施建设等一批重大水利、交通、产业基础设施相继建成投入运营，全县交通条件极大改善，能源和供水安全保障能力有效提升；加大资金投入，扎实推进建成一大批教育、养老、医疗卫生、停车设施、保障性安居工程等公共服务项目，短板弱项不断补齐。

下一步，我们将进一步树牢“项目为王”理念，继续抓好项目谋划、调度推进、要素保障等，强攻项目扩投资，充分发挥投资稳增长的“压舱石”作用。超前谋划一批重大基础设施和公共服务项目，加快推进前期工作，努力扩大产业投资，强化要素保障，推动项目加速开工落地，加快形成投资实物量。谢谢。

拉姆卓玛：谢谢辛超副主任的回答，请继续提问。

西藏日报记者：今交通是城乡建设发展的重要组成部分，请问，近年来曲水县在交通保障全县经济发展和为民、便民服务上取得了哪些成就？

拉姆卓玛：这个问题请周亮局长回答。

周亮：道路是经济发展的“先行官”。近年来，曲水县住建局和交通局在上级部门的关心指导下，在县委县政府的大力支持下，狠抓主责主业，着力打通“最后一公里”解决群众出行难等问题，深度开展交产融合、交旅融合，为经济和群众增收提供坚实道路保障。

在经济发展方面，我们不断加大交通基础设施建设投入，完善交通网络。每年投入240余万元，用于农村公路养护和路桥检测，提升了县域内的道路通行能力，有效促进了产业园区与外部市场的高效连接，为招商引资和企业发展创造了良好的交通条件。同时，便捷的交通也推动了旅游资源的开发，吸引了更多游客，带动了相关产业的繁荣。如：曲水县才纳乡五峰山采摘园产业路项目，2023年建设开通，每年客流量在5000人次，带动地方产业2个，促进当地群众增收60余万元。

在为民服务上，我们致力于改善农村交通状况。通过实施“村村通”工程，实现了全县行政村通硬化路的目标，极大地方便了农村居民的出行和农产品的运输，为农村经济发展注入了活力。此外，我们还优化了公交线路布局，投入600余万元购置新能源公交车6辆，对全县17处公交站台进行改造升级，新设站牌37个，提高了公交服务的覆盖范围和准点率，为城乡居民提供了更加便捷、经济的出行方式，拉开自治区县乡村通公交的序幕。

在便民服务方面，我们积极推进智慧交通建设。利用现代信息技术，建立了交通信息发布平台，实时提供路况信息和交通预警，方便居民合理规划出行路线。同时，我们还加强了交通管理和执法力度，规范交通秩序，减少交通事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。

总之，曲水县近年来在交通领域的持续投入和不断努力，取得了一定的成就，为全县经济发展和人民生活带来了实实在在的便利。未来，我们将继续加大交通建设力度，不断提升交通服务水平，为曲水县的高质量发展提供更加强有力的支撑。谢谢。

拉姆卓玛：谢谢周亮局长的回答，请继续提问。

西藏商报记者：请特色农业产业的发展对于乡村振兴至关重要，目前曲水县在发展特色农业方面取得了哪些成效，未来有哪些规划？

拉姆卓玛：这个问题请土旦书记回答。

土旦：近年来，我县以学习运用“千万工程”经验为引领，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全面推进农业农村现代化，持续做大做强特色产业，建设宜居宜业和美乡村，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。取得了以下成效：

一是发展有机农业成果显著。坚持扩规模、定标准、提品质，构建有机产业集群，有机农产品生产基地26个、3.65万亩，创成全国有机农产品基地。加强企业主体培育，有机农产品加工企业（合作社）18家，开发大昭福饼、喜卓青稞、塔巴岭黑（白）糌粑等9类有机产品，产值达1.5亿元。

二是发展品牌农业态势良好。围绕品牌打造、品质提升，认证地标品牌9个，打造“秀色才纳”“鑫赛瓜果”农产品区域品牌。增强农产品标准化示范带动作用，玛卡、高山野蜂蜜等农产品成为全县网销的品牌农产品。

三是发展设施农业成果丰硕。土壤条件良好，被评为第三次全国土壤普查优秀试点县，设施蔬菜面积1.2万亩，供应量占拉萨市场的36.1%。全县种植药材6000余亩，藏药种植面积全区领先。

四是发展智慧农业成效突出。与8所科研院校签订合作协议，挂牌成立“省部共建小麦玉米作物国家重点实验室西藏分中心”，成功试种鲜食玉米、黑小麦、芜菁等6个新品种。实施奶业振兴，净土奶牛养殖基地入选“国家级牛布鲁氏菌病净化场”。求本生物、大昭青稞等农产品加工企业被评为创新型企业，农业科技进步贡献率达60%。

下一步，将重点从以下6个方面推动工作：

一是打造全区高原种业创新地。依托西藏自治区农科院、河南农业大学等科研院所，加强与江苏红旗种业公司等种业公司合作，以“小种业”撬动农牧“大产业”。

二是打造健康食品保供地。以才纳园区为点，318国道为线，四乡两镇为面，发展绿色瓜果蔬菜2.5万亩，保供本地瓜果蔬菜70%以上。

三是打造高原特色产品外输地。以才纳园区为引领，发展设施农业，强化招商引资，完善销售链和供应链，让高原瓜果走出西藏，进入内地高端市场。

四是打造市民休闲目的地。大力推进一、二、三融合，发展观光采摘游、沟域生态游、青年科普游等农文旅融合新业态。完善三有村培训设施，提升改造四季吉祥村产业楼。发展全域旅游，打造静苑农场、动物园等10个市民休闲区。

五是打造高原和美乡村幸福地。加强县乡村组户五级联动，大力开展环境综合大整治行动，全面完成人畜分离，建设一批“小规模、组团式、微田园、生态化”的宜居宜业和美乡村。

六是打造农牧民创新创业示范地。启动“曲水能人”培育行动，让农村富有劳动者均有一技之长。鼓励领办合作社和家庭农场，培养一批农村实用型乡土人才。充分利用“三有村国家巩固拓展脱贫攻坚成果村级交流基地”，为全国乡村干部交流交往提供平台。谢谢。

拉姆卓玛：谢谢周亮局长的回答，请继续提问。

曲水融媒体中心记者：刚才，罗桑次仁副县长在发言中提到，曲水县旅游三产开放提升，请谈一下，我县生态旅游的长期发展战略是什么？是否有明确的目标，例如在未来 5 - 10 年内，将生态旅游的规模、游客数量、旅游收入等提升到什么程度？

拉姆卓玛：这个问题请张俊业副局长回答。

张俊业：曲水县高度重视生态环境保护工作，牢记“绿水青山就是金山银山”的生态理念，近年来旅游产业发展紧密围绕生态这个主题，并在绿水青山转化为金山银山方面作出了成功实践。关于我县生态旅游的长期发展战略，这通常涉及多个维度的综合考量，旨在实现生态保护与旅游发展的双赢。

我县的长期发展战略是根据市委提出的全域旅游发展“五大理念”“五个并重发展”思路，紧密围绕县委“个十百千”工程，即一个全域旅游示范区，十个市民休闲区，百个网红打卡点、特色农家乐，千张高品质床位。坚持以生态文明为导向，坚持可持续发展原则，通过科学规划、合理开发和有效管理，推动生态旅游产业的高质量发展。

在未来5-10年内，我县生态旅游的发展目标是大力发展旅游产业，借助乡村振兴战略，带领群众吃上旅游饭，让群众在家门口增收致富，实现社会经济全面健康发展。如生态旅游区域面积逐步扩大，形成多个具有特色的生态旅游目的地和市民生态休闲区；设定游客数量增长目标，例如在未来5年内实现年游客接待量翻一番，10年内再翻一番或更多；生态旅游总收入实现快速增长，成为当地经济的重要支柱。具体数值应结合我县生态旅游资源的实际情况、市场需求、竞争态势等因素进行具体规划和设定。目标及措施可以具体化为以下几个方面：

一是将旅游发展全域规划。立足曲水旅游资源优势，按照“个十百千”工程要求，结合旅游资源和文物普查成果，把总体发展规划与其他产业规划统一起来，强化细节管理，打出“组合拳”、奏响“大合唱”，端出曲水文化旅游“招牌菜”。

二是将景区景点全域联动。以建设“进出藏首末站”和旅游目的地为契机，以打造“十个市民休闲区”“百个网红打卡点、特色农家乐”“市民城郊游首选地”为抓手，坚持一手抓景区建设等“大旅游”，一手抓乡村旅游点等景点建设“小旅游”，通过打造精品的旅游线路，将大小旅游串成线、连成面，点、线、面一体推进，让曲水“处处是风景，处处可旅游”。

三是将基础配套全域提升。在产品研发上搞好配套提升，丰富旅游产品种类，把“冷资源”盘活为“热经济”。统筹推进智慧旅游、品牌打造、网红培育等工作。在基础设施上搞好配套提升，促进“吃住行游购娱养”七大要素的协调配套、均衡发展，让游客“食有特色、住有选择、行之方便、游之尽兴、购之丰富、娱之快乐、养之舒心”。

四是将文化旅游全域融合。挖掘特色文化，加强非遗传承人队伍建设。发展演艺文化，鼓励创作开发面向文旅市场、具有曲水特色演艺项目。积极发展康养文化，将康养融入曲水全域，精心培育具有活力和潜力的“卖点”。发展新业态文化，以建设“拉萨城市后花园”为目标，突出曲水“大乡村大农业”底色，在现代生态农业发展中植入旅游元素业态，促进农旅深度融合发展。

五是将旅游环境全域治理。推进旅游行业标准化建设，提升旅游管理服务水平。扎实开展城乡环境综合大整治行动和基层治理效能大提升行动，努力营造“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境，处处要为旅游服务”的浓厚氛围。

六是将旅游就业全域带动。制定农文旅融合发展联动带农工作机制，把乡村旅游逐步培育成乡村振兴和助民增收的重要产业，让广大农牧民群众共享全域旅游发展成果。

拉姆卓玛：谢谢张俊业副局长的回答，刚才，发言人介绍了曲水县经济社会发展取得的成就，并就各位记者和市民群众关心关注的问题作了回答。在此，感谢新闻发言人的介绍，同时，衷心感谢一直以来关心支持拉萨经济社会发展的社会各界人士和新闻媒体。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。

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