拉萨检察机关公益诉讼履职情况新闻发布会

2024年6月6日，市政府新闻办召开的拉萨检察机关公益诉讼履职情况新闻发布会，新闻发布会由拉萨市委宣传部副部长、市政府新闻办主任拉姆卓玛主持。邀请市检察院党组成员、政治部主任孙林华介绍拉萨检察机关公益诉讼履职情况，并回答记者提问。

拉姆卓玛：各位媒体记者朋友们好：感谢各位记者朋友参加由市政府新闻办召开的拉萨检察机关公益诉讼部门履职情况新闻发布会，我是今天新闻发布会的主持人拉姆卓玛。参加此次新闻发布会的媒体有：中央及自治区主要媒体和拉萨市融媒体中心的记者朋友们。今天，我们邀请到市检察院党组成员、政治部主任孙林华为大家介绍拉萨检察机关公益诉讼部门履职情况，并回答记者提问。下面，请孙林华主任为各位记者朋友介绍有关情况。

孙林华：各位记者朋友大家上午好！检察公益诉讼是指检察机关依据行政诉讼法、民事诉讼法等法律规定，对损害国家利益或社会公共利益的行为，履行诉前程序后向法院提起诉讼的制度。自党的十八届四中全会首次提出关于探索建立检察公益诉讼制度以来，拉萨检察机关深入贯彻落实习近平法治思想和生态文明思想，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，依法“能动、全面、协调、充分”履行检察公益诉讼职责。

一、能动履行好公益诉讼检察监督职责

检察公益诉讼制度在新时代背景下应运而生，是习近平法治思想在公益保护领域的成功践行和原创性成果。2023以来，全市检察机关深入贯彻习近平生态文明思想，把生态环境检察工作摆在更突出的位置，着力创建国家生态文明高地，始终坚持保护好冰川、江河湖泊、森林草原及自然保护区等，促进国家生态文明建设，落实好“河湖长（林长）+检察长+警长”机制，落实区检院“亚洲水塔”专项活动。共摸排生态环境和资源保护领域线索401件，立案272件，磋商结案39件，发出检察建议46件。一是加强湿地保护。全市检察机关以湿地保护为重点，积极摸排涉湿地保护案件，共摸排案件线索3件，其中拉萨市院针对拉鲁湿地水源区设置排污口进行监督，制发检察建议，督促相关行政机关履行职责，取得良好成效。二是加强河、江、湖、水库等生态环境保护。以拉萨河为主，以各支流为重点，对河道固体废物污染、占用河道等问题进行清查，共摸排涉及拉萨河及其支流河道固废污染、侵占河道、河道排污等案件线索48件，通过制发检察建议，清理河道垃圾47余吨，清理河道60余公里，水域面积40余亩，拆除河道旱厕1处，封堵河道排污口3处，清理砂石场余料3处。其中指导城关区检察院办理拉萨河河道内直排污水行政公益诉讼案，针对辖区某村因基础设施问题，居民生活污水直接排入拉萨河内，督促生态环境等行政机关履行监管职责，促使相关部门推进基础设施建设；指导曲水县检察院对雅鲁藏布江沿线存在随意倾倒、堆放建筑、生活垃圾、农业残膜等大量固体废弃物现象，督促相关部门履行监管职责，通过监督，清理垃圾30余吨，涉及河道42公里，占地约15亩，设立河道保护警示牌5面，投入河道治理资金共计9万元；指导林周县检察院对辖区大型水库垃圾长期漂浮的问题，督促行政机关清理垃圾超2吨。三是加强水源地保护。共摸排涉水源地线索3件，通过监督，规范围栏7处，修复公示牌4处。四是加强地下水资源保护。共摸排地下水资源线索2件，其中1件为违规工程降水破坏地下水资源案件，该案拉萨市院立案调查，并向水利部门制发检察建议，行政机关予以整改回复。五是加强涉野生动物生态损害赔偿案件办理。向法院提请刑事附带民事公益诉讼3件，判决赔付修复生态费用72913.5元，承担义务护林公益劳动87个月。

二、建立与行政机关良性互动工作机制

近年来，拉萨检察机关加强与各单位协作配合，建立良好协作配合机制。与市生态环境局沟通协调，会签《拉萨市人民检察院拉萨市生态环境局关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法打好污染防治攻坚战的意见》，围绕拉萨河流域生态环境，与那曲市人民检察院签订《拉萨河流域生态环境和资源保护协作机制》，依托上述机制，完成线索移送10余件，建立特邀检察官助理制度，完成辅助办案10余件，参与磋商、研讨5次。完成拉萨市河湖长（林长）+检察长+警长协作机制，助力全市城乡环境综合大整治行动，受理涉生态环境公益诉讼线索313件，立案207件，取得良好成效。

三、深化公益诉讼检察工作宣传

2023年9月，《十四届全国人大常委会立法规划》将《检察公益诉讼法》列入第一类项目，2024年是习近平总书记提出探索建立检察公益诉讼制度十周年，也是检察公益诉讼专门立法推进之年。为解决检察公益诉讼案源采集难、线索发现难、成效跟进难等突出问题，全市检察机关加大公益诉讼法律宣传工作，结合“四联四包”送法进村、“3.28法律宣传日”等活动，进行公益诉讼检察职能宣传，发放藏汉双语公益诉讼宣传手册1900余份，创新制作检察公益诉讼宣传册、拍摄公益诉讼宣传片。认真落实“益心为公”志愿者检察云平台工作，招募志愿者100余名。通过宣传，群众举报案件数60余件，同比增长10余倍，组织“益心为公”志愿者参与案件质效评估问卷调查70余人次，均得到肯定答复。

在这里，我们呼吁社会各界和广大群众参与到我们公益诉讼中来，向检察机关提供公益诉讼线索。参与方式主要有以下3种：一是直接向检察机关来信来访举报；二是通过12309检察服务热线电话举报；三是通过登录12309中国检察网、检察APP及各级检察机关微信公众号等举报。

下一步，全市检察机关将认真践行习近平法治思想和生态文明思想，坚持以人民为中心的发展思想和司法理念，积极顺应人民群众对美好生活的新需求，聚焦在推进城乡综合大整治行动中出现的痛点、难点问题上持续发力，提升公益诉讼检察履职能力，为建设美丽拉萨贡献检察力量。谢谢大家！

拉姆卓玛：谢谢，孙林华主任的介绍。下面，进入记者提问环节，请各位记者就自己关心关注的问题进行提问。提问请举手示意，提问时请报所属新闻机构。          

西藏日报社记者：请发言人介绍一下，就推进生态文明高地建设，拉萨检察机关有什么新方法、新思路？谢谢！

孙林华：谢谢这位记者朋友的提问。近年来，拉萨市检察机关深入贯彻习近平生态文明思想，始终把生态环境检察工作摆在更突出的位置，着力创建国家生态文明高地，始终坚持保护好冰川、江河湖泊、森林草原及自然保护区等，促进国家生态文明建设。一是高质效办好每一件案件，主动探索预防性公益诉讼办案模式，积极促进诉源治理，由注重办案规模向更加注重案件质效转变。坚持把“有质量的数量”和“有数量的质量”统筹在更加注重质量上，加大重大有影响案件办理力度，加大起诉案件办理力度，进一步强化证据意识和程序意识，积极推动诉源治理，坚持开展预防性专项监督、坚持诉前实现保护公益目的。二是以检察大数据赋能新时代法律监督，充分发挥拉萨市检察院大数据平台作用，推动数字检察与公益诉讼深度融合。充分运用公益诉讼快检室优势，积极配合县区院开展调查取证工作，助力解决生态环境领域人民群众关心的突出问题。三是提高公益诉讼检察队伍建设，进一步优化人员配备，选优配强公益诉讼工作力量。采取专业培训、庭审观摩、岗位练兵等形式，提高公益诉讼检察人员整体水平。充分运用一体化办案机制，采取交办、督办、提办等办案模式，形成上下一体、协作密切、运转高效的一体化办案。积极推进“益心为公”志愿者检察云平台，积极构建包括青年志愿者、行政执法人员、新闻媒体工作者组成的志愿者队伍，助力公益诉讼工作。谢谢。

拉姆卓玛：谢谢孙林华主任的回答，请继续提问。

新华社记者：请发言人介绍一下，高质效办好每一个案件是如何在公益诉讼案件办理中落实的？谢谢！

孙林华：谢谢这位记者朋友的提问。党的二十大报告专章提出的关于“完善公益诉讼制度”这一重大任务，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对公益诉讼检察实践和价值的充分肯定。推进高质效办案必须切实提高政治站位，要以高质量的公益诉讼检察工作回应党中央的重视与关切，回应人民群众的期盼，将公益诉讼检察工作融入推进国家治理体系和治理能力现代化当中。一是在线索受理、立案阶段就要预判办案走向、办案成效，是不是有利于当地稳定、发展、生态、强边、是不是推进了从“个案办理”向“类案监督”、从“过程监督”到“源头治理”的转变。二是推进高质效办案必须严格规范，严把调查取证关，以事实为依据，对是否存在公益损害、破坏公益行为是否违法、行政机关是否具有法定职责、行政机关是否存在未依法履职及未依法履职与公益损害之间是否具有关联性等事实进行核实。严把跟进调查关，跟进调查是评估诉前磋商意见、诉前检察建议是否落地见效、整改到位的关键环节，应当全面准确、客观规范评估整改成效。三是严格落实人民群众参与制度，在办案过程中积极邀请涉案地人大代表、政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者和人民群众参与案件各环节，通过人民群众参与、协助、见证公益诉讼案件办理，使公平正义在人民群众心中可见可感。四是充分运用科技化、数字化手段，充分用好拉萨市检察院公益诉讼快速检测室、数字监督平台等优势，强化检察人员科技赋能意识，构建检察公益诉讼和检察技术融合发展格局。

拉姆卓玛：谢谢孙林华主任的回答，下面进行本场新闻发布会最后一次提问。

拉萨市融媒体中心记者：请发言人介绍一下，拉萨检察机关是如何助力全市城乡环境大整治行动的？谢谢！

孙林华：谢谢这位记者朋友的提问。拉萨检察机关始终围绕中心服务大局，找准公益诉讼工作切入点、着力点，始终围绕高质量发展、高效能治理，高品质生活，积极回应人民群众对美好生活的新期待。自2023年以来，全市检察机关围绕城乡环境建设这一主线，坚持以助力“市政设施保护”“国有财产保护”“安全生产保护”“道路交通安全保护”“环境卫生保护”“筑牢生态法治屏障”等重点任务，共受理公益诉讼线索551件，立案278件，制发检察建议57份，取得良好成效。

拉姆卓玛：谢谢孙林华主任回答。刚才，发言人介绍了拉萨检察机关公益诉讼履职情况新闻发布会，并就各位记者和市民群众关心关注的问题作了回答。在此，感谢新闻发言人的介绍，同时，衷心感谢一直以来关心支持拉萨法治政府建设的社会各界和新闻媒体。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家。

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