拉萨市“两会”新闻发布会

2023年12月22日，拉萨市政府新闻办举行拉萨市“两会”新闻发布会，新闻发布会由拉萨市委宣传部副部长何景平主持。邀请到市人大常委会党组成员、秘书长人选侯静华，市政协党组成员、秘书长邹玉明向大家介绍拉萨市“两会”有关情况，并回答记者提问。

何景平：各位媒体记者朋友们好。感谢各位记者朋友参加由市政府新闻办召开的拉萨市“两会”新闻发布会，我是今天新闻发布会的主持人何景平。参加此次新闻发布会的有：中央及自治区主要媒体和拉萨市融媒体中心的记者朋友们。今天，我们邀请到市人大常委会党组成员、秘书长人选侯静华，市政协党组成员、秘书长邹玉明向大家介绍拉萨市“两会”有关情况，并回答记者提问。

何景平：下面，请侯静华秘书长介绍拉萨市第十二届人民代表大会第四次会议有关情况。

侯静华：各位媒体记者朋友，大家好！欢迎各位前来参加拉萨市第十二届人民代表大会第四次会议的新闻发布会。根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律规定，报市委批准，经拉萨市第十二届人大常委会第 17次会议研究决定，拉萨市第十二届人民代表大会第四次会议将于2023年12月26日至28日在市政府会议中心举行，会期三天（含报到）。目前，会议的各项准备工作已基本就绪。在此，我受拉萨市人大常委会委托，向大家介绍召开拉萨市第十二届人民代表大会第四次会议的有关情况。

本次大会的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于人大工作的重要论述，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在市委的领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，切实履行宪法法律赋予的职责，认真完成大会各项任务。动员和激励全市各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、勇毅前行，聚焦“四个创建”“四个走在前列”，当好“七个排头兵”，为加快推进拉萨长治久安和高质量发展，奋力开创新时代拉萨社会主义现代化建设新局面而不懈奋斗。

本次大会的主要任务：听取和审议拉萨市人民政府工作报告；审查拉萨市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、拉萨市2024年国民经济和社会发展计划草案；审查拉萨市2023年财政预算执行情况与2024年财政预算草案的报告、拉萨市2024年财政预算草案；听取和审议拉萨市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议拉萨市中级人民法院工作报告；听取和审议拉萨市人民检察院工作报告；补选拉萨市第十二届人民代表大会常务委员会副主任、秘书长；补选拉萨市监察委员会主任；补选拉萨市第十二届人民代表大会常务委员会委员；表决拉萨市第十二届人民代表大会法制委员会主任委员、副主任委员；表决拉萨市第十二届人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员。

本次大会的初步日程：会议日程初步安排四次各代表团会议，三次主席团会议，四次全体会议，26日上午代表和列席人员报到，27日上午大会开幕，28日下午大会闭幕。大会日程安排需要提交大会主席团审议决定，这里只是初步建议安排，具体以大会主席团通过的为准。

各位媒体记者朋友，同志们，为切实保障此次人代会的顺利召开，市委常委会会议对拉萨市第十二届人民代表大会第四次会议进行研究部署，市人大常委会也成立了大会筹备领导小组，对大会筹备工作进行研究部署和协调推进，目前大会各项工作都扎实有效进行。此次发布会后还将召集各相关单位召开协调会，就宣传报道、会风会纪、交通安全、后勤保障和各类报告的审定等方面进行协调落实。

我相信，在市委的坚强领导下，在全体代表和列席人员以及全体工作人员和媒体朋友的共同努力下，拉萨市第十二届人民代表大会第四次会议一定能够顺利召开并取得圆满成功。谢谢大家！

何景平：谢谢，侯静华秘书长的介绍。下面，请邹玉明秘书长介绍政协第十二届拉萨市委员会第四次会议有关情况。

邹玉明：各位记者朋友，大家好！很高兴作为市政协十二届四次会议的新闻发言人在这里与各位记者朋友们见面。受市政协十二届常委会委托，先简要通报一下本次大会有关情况。

一、会议指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在市委的坚强领导下，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”围绕当好“七个排头兵”，充分发挥专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，人民政协事业展现新气象新面貌，为加快建设“让本地人自豪，让外地人羡慕”的社会主义现代化新拉萨作出新贡献。

二、会议筹备情况。市委高度重视全市“两会”，召开市委常委会专门听取了市政协十二届四次会议筹备情况汇报，研究同意市政协召开十二届四次会议、成立临时党委及常委会工作报告等事宜，并就召开好市政协十二届四次会议提出要求。

为确保此次大会顺利召开，市政协党组及时召开会议，研究部署、督促落实大会各项筹备工作。一是成立了市政协十二届四次会议筹备工作领导小组，下设大会秘书处，由我具体负责。大会秘书处下设6个工作小组（秘书组、宣传组、提案组、会务组、安保组、翻译组），分别由办公室、专委会相关负责同志担任各小组组长、副组长，全面承担大会各项筹备工作和大会期间各项事务。大会秘书处及时制定印发了《政协第十二届拉萨市委员会第四次会议筹备工作方案》，筹备工作分工明确，责任到人，有力确保各项筹备工作顺利完成。二是组织专班力量认真起草会议各类材料。大会秘书处组织专班力量提早着手起草十二届四次会议相关材料，目前起草完成各类材料近30份，其中，《常务委员会工作报告（草案）》在征求有关方面意见建议的基础上，提交市委常委会审定，并提交市政协十二届四次会议审议。三是会议期间委员食宿宾馆、会场布置、各项安保和食品安全、新闻宣传等各项工作已全部安排就绪。

三、会议议程及日程安排。市政协十二届四次会议将于2023年12月26日上午10时在市政协会议中心开幕，12月28日上午10时召开闭幕会。12月25日下午14:00-18:00委员和列席人员在拉萨阳光酒店进行报到。本次会议的主要议程是：听取和审议政协拉萨市委员会常务委员会工作报告；听取和审议政协拉萨市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告；列席拉萨市第十二届人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告；审议通过政协第十二届拉萨市委员会第四次会议政治决议；审议通过政协第十二届拉萨市委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议；审议通过政协第十二届拉萨市委员会第四次会议关于提案工作情况报告的决议；审议通过政协第十二届拉萨市委员会提案审查委员会关于政协十二届四次会议提案审查情况的报告；进行会议安排的其他事项。

一直以来，新闻界的各位朋友对拉萨政协事业的发展进行全方位报道，做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛的劳动。在此，我代表市政协常委会，向市委宣传部、新闻界的领导、编辑和记者朋友们表示衷心的感谢。谢谢大家！

何景平：谢谢，邹玉明秘书长的介绍。下面进入记者提问环节，请各位记者就自己关心关注的问题进行提问。提问请举手示意，提问时请报所属新闻机构。          

拉萨市融媒体中心记者：请发言人介绍一下，市十二届人大三次会议以来，立法工作和人大监督工作开展情况，有哪些亮点？谢谢。

何景平：这个问题请侯静华秘书长回答。

侯静华：谢谢您的提问。拉萨市第十二届人民代表大会第三次会议以来，在市委的坚强领导下，在自治区人大常委会有力指导下，常委会坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕党中央决策部署以及区市党委工作安排，聚焦党委最重视、百姓最关注、现实最需要的领域，做了很多特色亮点工作。

在立法工作上，市人大常委会在立法过程中，充分发挥人大主导作用，实行重要法规“一规一专班”，深入践行全过程人民民主，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法律制度中，确保了立法进度、立法质量。一是修订了《拉萨市民族团结进步条例》，这是全区唯一的市级民族团结进步地方性法规，也是全国五个自治区首府城市第一个民族团结进步地方性法规。二是颁布实施了全区首个网格化服务管理条例。三是制定了《拉萨市中心城区水系保护条例》，填补了拉萨市在水系保护方面地方性法规的空白。2023年，先后完成8件法规的制定修改，废止法规1件，为促进拉萨长治久安和高质量发展、建设社会主义现代化新拉萨提供了制度供给和有力的法治保障。

在监督工作方面，拉萨市人大常委会始终坚持党对人大工作的领导，坚持围绕中心、服务大局，聚焦市委中心工作，认真履行宪法和法律赋予的监督职责，正确监督、有效监督、依法监督。2023年，除开展常态化监督外，市人大常委会强化对生态文明建设的监督，听取和审议了《拉萨市2022年度环境质量和环境目标完成情况报告》《拉萨市国土空间总体规划（2021-2035）有关情况报告》，开展了《西藏自治区国家生态文明高地建设条例》实施情况执法检查，围绕《拉萨市南北山绿化管理条例》和南北山绿化工程开展专项视察，首次开展了专题询问，深入推进美丽拉萨建设。同时，还强化了对民生领域的监督，开展了文明城市创建、民族团结、未成年人保护、基层卫生服务、残疾人保障、学校食品安全等领域执法检查和专题调研工作。特别是首次围绕城市建设与管理开展了全方位深度调研，积极投身全市城乡环境综合大整治工作。谢谢。

何景平：谢谢侯静华秘书长的回答，请继续提问。

经济日报社记者：请发言人介绍一下，为提高人大代表履职能力方面做了哪些工作，以及市十二届人大三次会议代表意见建议办理情况？谢谢。

何景平：这个问题请侯静华秘书长回答。

侯静华：谢谢您的提问。拉萨市第十二届人民代表大会第三次会议以来，市人大常委会始终坚持代表主体地位，不断提升代表履职能力，拓展代表履职平台，完善工作机制，支持和保障代表依法履职，代表工作更接地气、更有实效。一是加强代表履职培训。市人大常委会高度重视代表培训工作，紧贴人大工作实际，精心为代表量身定制丰富多样的培训内容，进一步提高代表培训工作的系统化、规范化、专业化水平。2023年，共组织区、市、县、乡四级人大代表履职能力培训及考察9期、787人次，通过“走出去、请进来”，线上线下深度融合，实现覆盖面和学习质量双提升。认真组织人大代表参加由市委和“一府一委两院”开展的相关工作，认真组织人大代表参加由市人大常委会开展的立法、监督、调研、视察活动，充分发挥代表作用。二是优化代表服务保障。总结“人大代表之家”建设的经验做法，进一步加强和规范“人大代表之家”建设。制定《拉萨市人大常委会组成人员联系本级人大代表办法（试行）》《拉萨市人大代表活动经费管理使用办法(试行)》《拉萨市人大代表履职考核办法（试行）》，落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，切实发挥桥梁纽带作用。拉萨市第十二届人民代表大会第三次会议以来，市人大常委会始终将代表满意、群众认可作为办好意见建议的第一标准，严格落实常委会班子成员领衔督办、市政府协同催办、人大代表参与实办的督办机制。市十二届人大三次会议收到的54件意见建议，其中已经解决或基本解决的 20件（A类），占 37%；正在解决或纳入计划的 23件（B类），占43 %；因条件限制或其他原因不能办理的 11件（C类），占 20%；办复率100%，代表满意率达95%以上。今年还首次组织常委会地级领导带队深入8个县区，对代表意见建议办理情况开展督办活动，以解难点、抓重点为突破口，进一步增强意见建议办理实效。谢谢。

何景平：谢谢侯静华秘书长的回答，请继续提问。

中国西藏网记者：请发言人介绍一下，拉萨市政协在引导政协委员、广大界别群众切实铸牢中华民族共同体意识方面，有哪些创新实践？谢谢。

何景平：这个问题请邹玉明秘书长回答。

邹玉明：谢谢你的提问。近年来，拉萨市政协深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，始终把民族团结进步工作作为事关全局的大事、作为政协工作的首要任务，始终把加强民族团结、铸牢中华民族共同体意识贯穿政协工作各方面全过程。

我们精心组织开展了委员讲堂活动，邀请自治区、拉萨市、县（区）三级政协委员，结合亲历、亲见、亲闻，分享“三亲”故事，讲述在党的领导下，在社会主义大家庭里，各族群众交往交流交融的生动实践和感人故事。

例如，医药卫生和社会保障界委员强巴措珍，从自己的从医经历和医疗援藏见证了民族团结、无私援助，大爱无疆、医者仁心，分享了农奴没有权利看病到“以人民健康为中心”“人民至上、生命至上”，分享了西藏70年医疗沧桑巨变。宗教界委员、大清真寺副教长阿里在宣讲中提到，要始终牢固树立国家意识、公民意识、法治意识，认真做党的政策宣讲员、社情民意信息员，充分发挥党和政府联系群众桥梁纽带作用，做好政策解释、理顺情绪、解疑释惑等工作。

我们将继续组织优秀政协委员宣讲团，在各界别群众中持续开展好委员讲堂活动，进一步教育引导界别群众不断增强“五个认同”，深入学习宣传贯彻落实好党的二十大精神，加强民族团结，切实铸牢中华民族共同体意识，坚定不移听党话、感党恩、跟党走。谢谢。

何景平：谢谢邹玉明秘书长的回答，下面进行本场新闻发布会最后一次提问。

西藏商报社记者：请发言人介绍一下，十二届市政协在助力拉萨市城乡环境综合大整治行动中做了哪些工作？谢谢。

何景平：这个问题请邹玉明秘书长回答。

邹玉明：谢谢你的提问。十二届市政协始终坚持以政治建设为统领，切实发挥人民政协始终是坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用，自觉做到与区、市党委思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，做到党的中心工作推进到哪里、政协的作用发挥到哪里、政协的力量汇聚到哪里。党组班子成员带头制定调研方案、确定调研路线，第一时间投身城乡环境综合大整治行动。市政协党组向全市政协委员下发《全市政协委员积极参与环境综合大整治行动的倡议书》，增强“做更好”的自觉，坚定为我市城市管理工作贡献智慧、贡献力量的决心。通过座谈交流、实地调研、问卷调查、个别访谈等方式，深入了解掌握我市城市管理中存在的问题，召开各类座谈会18场次，广泛倾听党员领导干部、基层干部职工、各族各界群众、基层工作者的意见建议，共收集到涉及市政设施、道路交通、环境卫生、安全生产、城乡绿化、规范市场、遗留问题七个方面1956条问题及建议。形成的专题调研报告得到市委主要领导高度重视，并要求相关单位围绕问题、建议有序推进城乡综合环境大整治行动，切实为市委开展此项工作贡献了政协智慧与力量。谢谢。

何景平：谢谢邹玉明秘书长的回答。刚才，发言人介绍了拉萨市“两会”有关情况相关情况，并就各位记者和市民群众关心关注的问题作了回答。感谢新闻发言人的介绍。同时，衷心感谢各位记者朋友长期以来对拉萨“两会”的关心关注，希望各位媒体记者朋友持续关注拉萨“两会”有关情况，并进行深入全面的宣传报道，本场新闻发布会到此结束。有需要了解本场新闻发布会内容具体情况的，请会后向我们发言人进行咨询。谢谢大家。

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