拉萨市消防救援队伍改革转隶五周年建设成果暨“119”消防宣传月新闻发布会

2023年 2023年11月7日，拉萨市政府新闻办召开的拉萨市消防救援队伍改革转隶五周年建设成果暨“119”消防宣传月新闻发布会，发布会由拉萨市委宣传部副部长、市政府新闻办主任拉姆卓玛主持，拉萨市消防救援支队党委书记、政治委员陶盛楷，拉萨市消防救援支队党委副书记、支队长扎西见才，拉萨市消防救援支队党委委员、副支队长李之杲，拉萨市消防救援支队党委委员、副支队长洛桑朗卡介绍拉萨市消防救援队伍改革转隶五周年建设成果和拉萨市2023年“119”消防宣传月活动有关情况，并回答记者提问。

拉姆卓玛：各位媒体记者朋友们好！感谢各位记者朋友参加由市政府新闻办召开的拉萨市消防救援队伍改革转隶五周年建设成果暨“119”消防宣传月新闻发布会，我是今天新闻发布会的主持人拉姆卓玛。参加此次新闻发布会的媒体有：中央及自治区主要媒体和拉萨市融媒体中心的记者朋友们。今天，我们邀请到市消防救援支队党委书记、政治委员陶盛楷，市消防救援支队党委副书记、支队长扎西见才，市消防救援支队党委委员、副支队长李之杲，市消防救援支队党委委员、副支队长洛桑朗卡介绍拉萨市消防救援队伍改革转隶五周年建设成果和拉萨市2023年“119”消防宣传月活动有关情况，并回答记者提问。

拉姆卓玛：首先，请陶盛楷政委向各位记者朋友介绍拉萨市消防救援队伍改革转隶五周年建设情况。

陶盛楷：各位记者朋友们，大家下午好！欢迎参加今天的新闻发布会。首先我代表拉萨市消防救援支队，衷心感谢社会各界，特别是记者朋友们长期以来对拉萨消防救援事业发展的关心和支持！

再过2天，就是11月9日，我们将迎来习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗致训词五周年。习近平总书记指出：“国家消防救援队伍要对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，在人民群众最需要的时候冲锋在前，救民于水火，助民于危难，给人民以力量，为维护人民群众生命财产安全而英勇奋斗。”改制转隶五年来，全市消防救援队伍以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记训词要求，坚持边转制、边建设、边应急，消防救援事业和队伍发展建设取得了显著成效。

五年来，我们破立并举综合施策，积极备考防范化解风险能力大考，全力做好火灾防治百姓安全的“守护者”。

我们稳步推进消防执法改革，深化“放管服”和“双随机、一公开”消防监管，全力推动消防工作向事前预防转型，深入推进消防安全专项整治三年行动，开展文物建筑领域、人员密集场所、大型综合体、电动自行车、消防车通道、高层建筑等10个专项治理，累计检查社会单位5.4万家，督改火灾隐患4.6万处，提请政府挂牌督办重大火灾隐患单位41家，整治力度前所未有。五年来，全市没有发生一起重特大火灾事故。我们深化“党政统一领导、部门依法监管、单位全面负责、消防综合监督、公民主动参与”的社会化消防工作格局，不断厚实基层消防安全治理体系建设根基，建立65个街道（乡镇）消防所，与全市8个寺庙消防救援大队签订行政处罚执法委托书，探索“委托执法”新机制，构建“网格排查劝告、乡镇劝诫执法、部门依法监管”的基层消防治理体系，破解消防治理末端虚化空转的难题，对自建房、居民住宅小区、“三合一”和“多合一”场所等“五类场所”，以及违规住人、电动自行车违规入户、消防水源缺失、电气线路私拉乱接和设施老化等“四大顽疾”实施精准综合整治，新建微型消防站558个、智能电动车集中充电棚3698处，摸排自建房947处，推动安装独立式感烟、声光和燃气泄漏报警装置2600余处。

我们按照“一寺一单一策”的标准，对重点寺庙单位专项制定整改方案18份，外迁104家千供灯房，全面推行寺庙消防安全管理“七项新措施”（即应用弱电酥油灯、千供灯房外迁、煨桑炉改造、集中炊事、智慧用电、配设“防火池”、火焰视频监测），在17家寺庙安装智慧用电远程监控系统，将先进管理经验推广至全区乃至全国。我们不断优化营商环境，出台10条消防安全服务保障工作措施，助力企业纾困解难。五年来，拉萨消防牵头承办全区基层消防安全治理推进会、商业综合体和高层建筑消防安全标准化管理示范建设工作会、寺庙消防安全“七项新措施”推进现场会等专题现场会8次，向全区共享拉萨消防治理经验。

我们围绕全民消防安全素质大提升工程，以全媒体中心建设，打造消防宣传“中央厨房”，依托“一抖两微三端四号”构建完成“新媒体宣传矩阵”，建成消防安全科普基地8处，消防宣传主题公园1处；组建570余支消防宣传小分队开展社会单位、重点人群消防培训1.3万次、应急疏散演练9600次，联合各部门单位开展了防灾减灾、安全生产月、全国科普日等主题活动217场，开展消防站（体验馆）开放活动5040次，发送消防安全提示740万次，覆盖 2.4万家企业、受众达389万人次，全市1.07万名消防志愿者开展消防志愿服务活动169场次，13.6万人通过全民消防安全学习云平台开展线上学习，消防安全的人民防线全面筑牢。

五年来，我们践行训词苦练精兵，主动承担起全灾种大应急职能，全面做好灾害应对枕戈待旦的“逆行者”。

面对“全灾种、大应急”的职责使命，我们要做到“常思战、勤谋战、精研战、苦练战、严备战、能善战”，加快推动战斗力生成模式转变。

我们不断建强专业救援队伍，结合首府经济发展和灾害实际，组建了山岳、化工、水域、高山等9支专业救援队伍。我们聚焦高原高寒环境下救援建设发展定位，不断加强国家高山救援拉萨大队建设，探索“基地化+野外实训”训练模式，并在全国消防队伍率先登顶海拔6010米洛堆峰，全力打造出具有高原特色的山岳救援品牌。

我们坚持“模拟灾情、随机拉动、分段研讨、现场评估”的研训施训方法，“全链条、全要素、全过程”开展支队、大队级实战演练，队伍实战攻坚打赢本领全面增强。五年来，全市共接警出动2.1万次（21346次），出动车辆2.5万辆/次（25144辆次），出动人员13.9万人/次（139531人次），营救疏散群众1970人，抢救保护财产近9000万元（89976621元）。

改革转隶以来，我们以铸牢中华民族共同体意识为主线，在全市成立8个“雪域蓝焰服务驿站”，大力播撒民族团结进步的种子，力所能及帮扶各族群众和国外游客达一千余人；我们主动融入地方发展大局，为争做生态文明建设排头兵贡献消防力量，在拉萨南北山绿化工程中，累计开展应急供水9.6万吨（96695吨）；切实担负起保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。

五年来，我们转型重塑争先创优，坚定支持和拥护改革发展伟大事业，坚决当好党和人民的“守夜人”。

我们坚持党建引领明方向，牢固树立政治建设首位意识，全面对照新时代党的建设总要求，坚决贯彻民主集中制，严格落实“第一议题”和党委“七议”制度，召开党委会76次、研究议题1170个、开展党委中心组理论学习52次，班子驾驭全局、引领发展的能力显著提升，紧盯“年度主线、改革战线、基层一线、实战前线”，深化基层联系点制度和“党委一线工作法”，集中攻坚解决系列影响队伍长远发展的瓶颈性问题，积极推动出台《拉萨市城市消防专项规划（2021-2035）》《拉萨市“十四五”消防工作发展规划》等指导性文件，累计征地59.9亩，投入建设经费1.86亿元，新建、改造消防站10个，有效夯实了消防队伍发展根基；启动5轮招录工作，充实各类救援人员201人，大力提升了应急救援有生力量；争取地方消防经费预算7.3亿元（73867.05万元），较5年前增长269.34%；配置消防车138辆，较5年前增长15%。

我们举旗铸魂固根基，坚持“一年一个主题，一年一个目标”定位，在队伍各级先后部署开展“学训词、铸忠诚、创新业、立新功”“不忘初心、牢记使命”“践行训词精神、担当神圣使命、坚持五个不动摇”、党史学习教育、“牢记领袖训词、永做忠诚卫士”“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”等6个主题教育，坚决立起训词精神的根本指导地位。我们坚持对内聚焦基层一线急难愁盼问题，制定62项“为基层办实事”举措，先后协调有关部门有力解决指战员落户、子女就学、看病就医等问题，平移落实交通出行、优抚优待等社会保障政策，广大指战员获得感、幸福感持续提升，有效激发广大指战员干事创业热情。五年来，全市队伍先后荣获全国119先进个人、全国青年文明号、全国五四红旗团支部、全国应急管理系统先进工作者等省部级表彰9项，荣立集体二等功1次、集体三等功4次，6名同志荣记个人二等功、148名同志荣记个人三等功，所获荣誉的层次、数量均居全区消防救援队伍前列。

征途漫漫，惟有奋斗。5年的改革实践充分证明，党中央关于消防救援队伍改革的决策是完全正确的，我们必须坚定改革信心、持续深化改革，坚定不移走中国特色消防救援队伍建设新路子。

我们有信心、有决心，在习近平总书记重要训词精神引领下，在党中央坚强领导下，在区市党委政府以及自治区消防救援总队的正确指导下，在全市各族群众的大力支持下，我们一定能以更高水平的消防救援改革建设和工作开展，服务于拉萨长治久安和高质量发展。

拉姆卓玛：谢谢，陶盛楷政委的介绍。下面，请扎西见才支队长向各位记者朋友介绍拉萨市2023年“119”消防宣传月活动有关情况。

扎西见才：各位记者朋友，大家好！今年11月9日，是第32个全国“119消防宣传日”。为全面展示消防救援队伍改革转制5年来的深刻变化和工作成绩，进一步提升消防救援队伍形象和全民消防安全意识，全市各级消防救援队伍将围绕“预防为主，生命至上”的主题，广泛开展主题突出、内容丰富、形式多样的“119消防宣传月”系列活动，构筑全方位消防科普格局，为群众送上丰富多彩、参与性强的消防宣传体验活动。

下面，我就拉萨市2023年“消防宣传月”系列活动内容进行简要介绍：

一是举行消防宣传月启动仪式。11月8日，我们将在西藏自治区会展中心广场举行拉萨市2023年消防宣传月启动仪式，现场设置了燃气、寺庙、乡镇、家庭消防安全工作展区、总书记授旗训词五周年成果展、消防车辆装备展、消防摄影绘画作品展及“消粉”专属游戏活动区。届时，欢迎媒体记者朋友们和广大市民群众亲临现场参与体验。

二是开展多种形式消防队伍业务技能比武。11月中旬，我们将开展拉萨市2023 年度企（事）业专职消防队、微型消防站业务技能比武竞赛活动，来自全市的20余支多种形式消防队伍将围绕3个单人科目、2个团体科目开展激烈角逐和精彩比拼，请大家拭目以待。

三是开展消防宣传咨询日活动。11月9日，我们将在宇拓路、宗角禄康公园、天海国际广场以及各区县主要路段、群众活动场所、各大寺庙设置20余个消防安全知识宣传点，通过开展消防法律咨询、重大火灾案例警示、趣味有奖竞猜、发放宣传资料等活动，进一步延伸消防宣传触角。

四是开展“全城亮屏”活动。利用地标建筑、核心商圈、繁华路段、城市广场等特色灯饰、LED显示屏、电影电视开机画面等载体，高频次、全方位地播放消防安全常识、警示标语和公益广告，吸引过往行人驻足观看，助推“119”消防宣传月活动深入开展。

五是开展“消防大体验”活动。重点组织社会单位、社区居民、学校师生等参与消防安全体验“四个一”活动，即走一次疏散通道、熟悉一次消防器材、排查一次家庭火灾隐患、参观一次消防科普教育基地。活动期间，全市8个消防科普教育基地和19个消防救援队（站）将统一对外开放。

六是深化消防宣传“六进”工作。通过“敲门进万家”、“消防公益说”、“全民学消防”、“争当志愿者”等系列特色活动，组织消防宣传队伍走进农村、企业、家庭、社区、学校、寺庙开展消防知识普及教育、疏散逃生演练、灭火救援实战演练等活动。

七是开展消防公益宣传活动。依托“一委一所一队”（消防安全委员会、消防工作所、政府专职消防队）、驻村工作队、驻寺工作队、先进“双联户”等高原特色志愿宣传队开展以消防宣传教育、整改火灾隐患、消防安全帮扶为中心的志愿公益活动。

八是展示消防救援队伍良好形象。策划推出“走基层、看变化”系列专题采访活动，用身边典型激励斗志、鼓舞士气、凝聚队伍，不断开创新时代首府消防事业改革发展新局面。

拉萨市2023年“消防宣传月”系列活动将在西藏拉萨消防官方微信、微博、抖音、今日头条等新媒体账号同步报道，希望广大市民朋友积极关注、积极参与，也盛情邀请各大新闻媒体同我们一道，传播消防声音、讲述消防故事，共同营造浓厚的消防宣传氛围。谢谢大家！

拉姆卓玛：谢谢，扎西见才支队长的介绍。下面进入记者提问环节，请各位记者就自己关心关注的问题进行提问。提问请举手示意，提问时请报所属新闻机构。          

拉萨融媒体中心记者：目前，全市消防工作还有哪些薄弱点，下一步消防工作方向是什么？

拉姆卓玛：这个问题请扎西见才支队长回答。

扎西见才：谢谢这位记者朋友的提问。队伍改革转隶5年来，全市消防救援事业和队伍建设取得了跨越性发展，但随着近年来社会经济发展持续向好，广大人民群众对美好生活、对消防安全的需求也在持续增加。我们认为，当前全市消防工作的薄弱环节主要集中在以下两个方面。

第一是城市消防安全治理水平还要再提升。过去的5年里，全市广泛开展了微型消防站建设、基层消防所挂牌、灾情速报员队伍组建等工作，火灾防控、应急响应机制不断完善。但对标“一核一圈两带三区”的区域发展新格局，全市新建成区域内，尤其是城乡结合部位，消防安全基础设施建设还较滞后，消防安全管理机制体制还不够完善。

第二是应急救援能力还要再提升。改革后，消防救援队伍职能得到拓展，承担起了“全灾种、大应急”的职责任务，过去的5年里，我们不断壮硕队伍发展根基，向救援一线充实力量，配齐配强应急救援装备，大力提升了应急救援有生力量。但随着社会经济发展，面对新业态、新产业带来的新风险和新挑战，我们在调度指挥、力量编程、联勤联动等方面还要再提升。

下一步，我们将围绕全市消防安全治理水平和应急救援能力“双提升”这一重大课题，固强补弱，守正创新，为拉萨市高质量发展保驾护航，全力做好党和人民消防安全的守夜人。

拉姆卓玛：谢谢扎西见才支队长的回答，请继续提问。

新华社记者：我市消防救援队伍在“全灾种、大应急”背景下，在能力提升方面主要做了哪些工作？

拉姆卓玛：这个问题请李之杲副支队长回答。

李之杲：谢谢这位记者朋友的提问。拉萨市消防救援支队作为西藏自治区首府支队，为加快提升队伍现代化、专业化、职业化水平，我们重点从队伍建设、救援能力两个方面进行改革创新。

一是在队伍建设上：采取“以特勤消防站为尖刀、普通消防站为主体、专职消防队为补充、微型消防站为辅助”的多元化、体系化、实战化消防力量建设思路，稳步构建“统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力”的应急救援社会力量体系。在建设多种形式队伍方面。持续提升全市823个微型消防站灭火救援能力；新挂牌成立65个乡镇（街道）消防工作站（所）；在全市9个县（区）、65个乡镇街道、274个村（社区）组建693名灾情速报员队伍，确保第一时间掌握灾情“第一手信息”；同时与交通、气象、电力、医疗等领域55名专家签订聘用协议并颁发聘书，要求各级专家采取按照“24小时在线指导、适时赶赴现场、定期组织研讨”模式，全程参与“一体化”战备值班值守，有效提升整体作战指挥能力。在应急通信联动方面。深化与各应急通信保障联动单位之间的交流协作，联合市移动、电信、联通、铁塔等公司，建立健全会商研判、信息共享、联勤联动的应急通信保障体系。在联动创新试点方面。制定印发《多种形式应急救援力量联训联勤联调联战工作规定》，定期组织召开全市多种形式消防队伍联勤联训工作会议并实时组织合成应急演练；与城管、环卫、林草等6个职能部门建立火场应急供水联动机制，推出“环卫+消防”模式，成功组建“移动微型消防站”122个，时刻做好打硬仗、打大仗、打恶仗、打胜仗的准备。

二是在救援能力上：改革转隶以来，全市消防救援队伍在完成各类任务的同时，紧盯地震、抗洪、水域、化工、低温雨雪、山岳及高山救援等专业救援队伍建设，采取“内部自主轮训+外聘教员培训”模式，开展各类专业技术培训50余次，累计415人取得建筑坍塌、山岳绳索、舟艇驾驶、水域救援等专业等级证书，指战员专业救援技术能力不断提升。同时，还与民航、铁路等部门共同开展跨区域“空地一体”合成投送演练4次，成功填补全区“空地一体”应急投送无协议、无预案、无演练的历史“空白点”；组织国家高山救援拉萨大队参加第二十届中国西藏登山探险活动，21名队员成功登顶海拔6010米洛堆峰，成为全区首支征服海拔6000米高峰的消防救援队伍，为打造具有高原特色的山岳救援品牌队伍奠定坚实的基础。谢谢。

拉姆卓玛：谢谢李之杲副支队长的回答，下面进入本场新闻发布会最后一次提问。

西藏日报社记者：改制转隶五年来，我们在提高全市防灾防控工作水平方面采取了哪些举措？

拉姆卓玛：这个问题请洛桑朗卡副支队长回答。

洛桑朗卡：谢谢这位记者朋友的提问。改制转隶五年来，拉萨市消防救援支队围绕“守正创新、固强补弱、提质强能、奋进争先”的总基调，坚持“想作为、有作为”的奋斗目标，不断提高全市火灾防控工作。下面，我从三个方面作简要回答：

在消防执法改革方面：不断优化营商环境，出台10条消防安全服务保障工作措施，努力提升群众满意度。严格执行《消防执法公示公开规定》，全面实施消防执法全过程记录等24项执法制度，明确64项消防违法行为的处罚裁量基准，实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺管理。每年面向社会单位召开“向人民报告、请人民评议、让人民满意”述职述廉大会，发放《社会消防监督执法廉政情况群众评议表》，让消防监督执法在阳光下运行。

在火灾防控方面：精准分析辖区火灾防控难点、痛点问题，将消防安全隐患治理纳入乡村振兴、老旧小区改造等重大战略和民生工程一体推进，对全市大型综合体、寺庙文物、高层住宅、居民自建房、易地扶贫安置点、医疗机构、劳动密集型企业、电动自行车、城镇燃气和电气等重点领域开展系统攻坚整治。高位推进弱电酥油灯替换、煨桑炉改造、智慧用电改造等寺庙消防安全“七项新措施”，打造寺庙文物保护单位消防安全“西藏品牌”、贡献文物消防安全管理“拉萨经验”。同时，不断加强“线上+线下”“大数据+网格化”的消防监管，持续深化消防安全治理。社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。

在基层治理方面：不断创新基层消防安全综合治理模式，全力打造“江热大院”“仁和汽配城”等示范点，按照“一委一所一队”挂牌成立65个乡镇（街道）消防工作站（所），构建了“网格排查劝告、乡镇劝诫执法、部门依法监管”的基层消防治理体系和“消地协同”“警消联动”联合监管机制，完善了火灾隐患查处、移送、督办、整改等工作闭环机制，全面提升了基层消防安全治理能力。谢谢大家。

拉姆卓玛：谢谢洛桑朗卡副支队长的回答。刚才，发言人介绍了拉萨市消防救援队伍改革转隶五周年建设成果和拉萨市2023年“119”消防宣传月活动有关情况，并就各位记者和市民群众关心关注的问题作了回答。在此，感谢新闻发言人的介绍和回答，同时，衷心感谢各位记者朋友长期以来对拉萨消防事业的关心关注，希望各位媒体朋友对拉萨市消防救援队伍改革和拉萨市2023年“119”消防宣传月活动情况进行全面、深入的宣传报道，本场新闻发布会到此结束。有需要进一步了解发布内容的媒体朋友可在会后进行采访，谢谢大家。 

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