拉萨高新区经济建设情况新闻发布会

 2023年10月20日，市政府新闻办举行拉萨高新区经济建设情况新闻发布会，发布会由市委宣传部副部长何景平主持，高新区（柳梧新区）党工委委员、管委会副主任吴晓波、高新区（柳梧新区）管委会经发局副局长韩丰向大家介绍高新区经济建设情况，并回答并回答记者提问。

何景平：各位媒体记者朋友们好，感谢各位记者朋友参加由市政府新闻办召开的拉萨高新区经济建设情况新闻发布会，我是今天新闻发布会的主持人何景平。参加此次新闻发布会的媒体有：中央驻藏媒体、自治区主要媒体和拉萨市融媒体中心的记者朋友们。

今天，我们邀请到高新区（柳梧新区）党工委委员、管委会副主任吴晓波，高新区（柳梧新区）管委会经发局副局长韩丰向大家介绍拉萨高新区经济建设情况，并回答记者提问。

首先，请吴晓波同志向各位记者朋友介绍有关情况。

吴晓波：各位记者朋友大家上午好！拉萨高新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，围绕当好“七个排头兵”和市委“强中心”战略，立足主责主业，扎实推进各项工作。下面由我就高新区经济建设情况向大家作介绍。

一、立足区位优势，描绘高质量发展新画卷

拉萨高新区前身为拉萨市柳梧新区，2003年开始筹备建设，2015年12月，西藏自治区人民政府正式批准设立自治区级拉萨高新区。目前代管柳梧街道办事处及5个村（居），总面积305平方公里，城市规划控制区面积44.17平方公里，由北、中、南三个组团及顿珠金融产业园构成（北组团为城市功能区，中组团为产业核心区，南组团和顿珠金融产业园为拓展区），规划总人口为10-15万人。经过近年来的努力发展，拉萨高新区荣获“2020年度中国营商环境十佳高新技术开发区”、“2021年度全国第二批‘科创中国’试点园区”、“2021年度中国高质量发展示范县市”“全国第一批科技资源支撑型特色载体开发区”“国家第二批大众创业创新示范基地”等多项殊荣。

在区市党委、政府的关心关怀下，在各级职能部门的帮助指导下，2022年12月14日，拉萨高新区成功升级为国家高新技术产业开发区，升级后规划面积为16.8096平方公里，自此拉萨高新区正式步入“国家队”，填补了西藏自治区此前没有“国家级”高新技术产业开发区的空白。

二、持续优化营商环境，实现跨越式发展

（一）经济社会实现跨越式发展。自高新区2016年“以升促建”工作开展以来，立足区域资源禀赋和基础条件，不断完善产业体系，塑造发展新动能新优势，各项经济指标实现跨越式增长。以2016年数据同2022年进行比对，地区生产总值从22.29亿元增长到65.72亿元，增长194.84%；完成社会消费品零售总额从8.80亿元增长到22.61亿元，增长156.93%；完成地方财政一般公共预算收入从7.01亿元增长到15.3亿元，增长118.26%。7年来，累计投入超过365.33亿元推动高新区建设发展，形成了以数字经济产业为核心，总部经济、金融服务为两翼，兼具发展商务会展、商贸物流、科技创新的多元化新兴产业集群，现已成为全市乃至全区深化改革的试验田，创新创业的排头兵，产业发展的主战场。

截止2023年9月30日，高新区预计完成地区生产总值58.86亿元，同比增长10.02%；完成固定资产投资20.87亿元，同比增长27.96%；完成规模以上工业增加值0.82亿元，同比增长211.01%；完成社会消费品零售总额15.52亿元，同比增长15.16%；完成招商引资到位资金52.5亿元，同比增长50.3%。

（二）营商环境持续改善。拉萨高新区坚持用好、用活党中央、国务院对西部地区的特殊优惠政策，从鼓励引导园区企业加强科技创新力度、拓展在藏业务发展等角度出台印发了系列招商引资政策，为满足企业需求，提高市场主体活力，将企业家座谈会、政企银座谈会、“保姆式”服务作为一项制度性安排，在第一时间响应企业诉求，帮助解决实际问题，不断做优政府服务桥梁，做实金融支持。

（三）科技企业不断壮大。截止9月底，拉萨高新区市场主体共计22311家，累计注册企业15273家，其中数字经济类企业2562家，拥有上市企业6家，储备上市企业12家，国家级高新技术企业55家，占拉萨市高新技术企业的53.4%，占西藏自治区高新技术企业总数的48.67%，科技型中小企业203家，国家级“专精特新”小巨人企业2家、自治区级“专精特新”中小企业10家、国家级绿色数据中心1个、国家级小微企业创新创业示范基地1个、自治区级研发中心1个、自治区级重点实验室2个、自治区级创业创新示范基地3个、自治区级中小企业公共服务示范平台4个。

三、重构园区发展思维，着力打造“一厅三城”

下一步拉萨高新区将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足进入国家高新区行列的全新阶段、全新使命，重构园区发展思维、重启园区再造工程，在“强中心”战略实施中，高起点、高品质谋划好拉萨高新区的“一厅三城”，即：“城市会客厅、数字金融城、总部经济城和高新技术产业城”。全面推进高新区现代化高质量发展，精心打造西藏改革创新发展的试验区，现代化高原经济体系的核心区，科技成果转化的引领区，西藏高原“大众创业、万众创新”的示范区，面向南亚开放重要通道的先行区，高原地区数字经济发展高地，具有驾驭社会主义市场经济能力领导干部培养储备基地。通过“一厅三城”的打造，全面推进高新区的现代化高质量发展，成为拉萨市实施“强中心”战略，做大做强区域核心能级、充分发挥中心城市功能的重要载体、第一引擎。

（一）全力做好城市软、硬环境建设，打造拉萨的“城市会客厅”。一是以突出问题为导向，瞄准症结对症下药，通过城市地下管网改造、新建污水处理厂等一系列举措，提升城市基础配套设施。二是以建设“海绵城市”，实现“还路于民”“三季有花、四季见绿”为目标，通过路面改造、提升城市绿化、打通亮化堵点、完善电子眼监控设备等措施，改善城市内部环境。三是以“基层治理年”为契机，以“增设街道、成立社区、优化村（居）”为主抓手，完善基层治理体系，夯实基层治理基础，实现基层公共服务精准高效。

（二）大力发展金融服务业，建设“数字金融城”。一是依托顿珠金融城，现有宁算科技、万兴科技等数字企业和交通银行等金融机构，进一步集聚金融机构、资本、人才，加大吸引国内银行、证券、期货、基金等各类金融机构在顿珠金融城设立结算中心、数据中心、资产管理中心、票据中心等功能性机构，推动中国进出口银行拉萨分支机构落户高新区，优化完善普惠金融，大力发展产业金融、创新金融、跨境金融；二是加快推进金融对口合作机制，联合北京、江苏等内地省份建立定点结对帮扶机制，积极引进内地优质金融机构在顿珠金融城设立分支机构，开展在藏业务。研究制定金融服务产业发展政策，加快《关于加快推进金融产业集聚区金融服务业发展工作的实施方案》（代拟稿）的出台进度，强化金融业与实体经济发展。

（三）做大做强总部经济基地，创建“总部经济城”。一是依托现有宝武集团、东方财富、华林证券等总部企业及中央企业综合资源优势和经济规模，加大以商招商力度，完善写字楼和智能化楼宇等总部经济载体建设，吸引一批国内知名总部经济企业入驻高新区，持续做大总部经济总量；二是围绕北组团产业发展定位，依托援藏资源，大力开展“二次招商”工作，积极学习内地产业园区发展经验，调整扩充招商引资政策，提高财税收入，为全市乃至全区发展提供源源不断的内生动力。

（四）集聚高新数字资源，搭建“高新技术产业城”。一是以国家级高新区获批为契机，依托高新区数字经济产业园及现有昂彼特堡等高新区技术企业，提升中组团基础设施及公共服务设施品质，吸引高新技术及数字经济资源集聚中组团，培育形成一批数字经济领军企业，加速高新技术企业、中高端产业人才集聚，力争2035年实现高新技术企业占全区比重达到70%以上；二是积极发展大数据、人工智能和“智能＋”等数字产业，打造“一云、一网、一中心”（政务云平台、电子政务外网、大数据中心）的大数据基础设施体系；三是制定扶持数字经济发展政策措施，在土地供给、人才培养、用能保障等方面给予支持，鼓励数字类企业入园发展，龙头企业、骨干企业建设园中园。谢谢大家！

何景平：谢谢吴晓波同志的介绍。

下面，进入记者提问环节，请各位记者就自己关心关注的问题进行提问。提问请举手示意，提问时请报所属新闻机构。    

西藏商报记者：企业入驻拉萨高新区需符合什么条件？

何景平：这个问题请韩丰同志回答。

韩丰：感谢这位记者朋友的提问，根据区党委十届三次全会、市委十届四次全会精神及政府工作报告中对高新区的定位，结合国家级高新技术产业开发区的获批，拉萨高新区形成了以数字经济为主，重点发展总部经济、金融服务和高新技术产业，企业只要符合高新区产业导向（如数字金融产业、高新技术产业、总部经济产业等），同时不属于“高污染、高排放、高耗能”企业，均可入驻拉萨高新区。谢谢。

何景平：谢谢韩丰同志的回答，请继续提问。

西藏日报记者：入驻企业可享受什么政策？

何景平：这个问题请韩丰同志回答。

韩丰：感谢这位记者朋友的提问，拉萨高新区目前执行的政策主要是以下几个方面:一是企业上市方面，在高新区成功辅导上市享受西藏特有的“即报即审，审过即发”IPO绿色通道，同时高新区对成功在主板、中小板、科创板、创业板、新三板上市的企业最高可享受500万元的专项奖励；二是金融融资政策，在西藏贷款融资享受较内地平均低2个百分点的优惠利率，贷款1年期利率为1.45%，2-5年利率1.95%，5年以上2.25%；三是税收政策，拉萨高新区企业所得税方面按照自治区招商引资优惠政策执行，在执行西部大开发政策企业所得税15%的基础上，按照行业、吸纳就业情况分为15%和9%两个档次；四是产业发展扶持政策，我们每年对高新区上一年度主要税种形成地方实际财力贡献不低于50万元的企业进行年度综合考核（房地产、矿产开发及金融类以外的分公司除外），根据考核结果对企业予以扶持；五是专项奖励政策，高新区制定出台了《关于进一步促进产业发展若干政策（试行）》，若符合相关标准即可向高新区管委会提出奖励申请，对首次认定成功国家级高新技术企业、国家级专精特新企业专项奖励100万元，对每个实用新型专利、发明专利给与5000元-5万元的专项奖励，成功入围规模以上企业分行业进行20-50万元专项奖励等；六是产业配套政策，高新区专门配套建设的有数字经济产业园（提供办公场所）、标准化厂房、人才公寓，通过营收、纳税、固投等方面予以考核，根据考核结果给与企业租金补贴；七是吸纳就业政策，吸纳西藏籍高校毕业生可享受6年社保补贴，每吸纳1名西藏籍高校毕业生还可享受2000元/月1人的培训补贴等；八是用电补贴政策，拉萨高新区出台印发了《拉萨高新区关于贯彻落实自治区<关于降低用电成本助力高原特色产业高质量发展的实施方案>实施细则（试行）》，根据不同行业，电度电费在自治区政策补贴的基础上再行补贴0.05元/千瓦时。谢谢。

何景平：谢谢韩丰同志的回答，请继续提问。

拉萨融媒体中心记者：高新区有哪些优化营商环境具体举措？

何景平：这个问题请韩丰同志回答。

韩丰：感谢这位记者朋友的提问，为鼓励引导园区企业加强科技创新力度、拓展在藏业务发展，高新区出台印发了《拉萨高新区“1+6体系”招商引资政策》，即《拉萨高新区招商引资工作管理办法（试行）》《拉萨高新区促进产业发展扶持资金管理办法（试行）》《拉萨高新区关于进一步促进产业发展若干政策（试行）》《拉萨高新区数字经济产业园管理办法（试行）》《拉萨高新区标准化厂房运营方案（试行）》《拉萨高新区人才公寓管理办法（试行）》《拉萨高新区关于贯彻落实自治区<关于降低用电成本助力高原特色产业高质量发展的实施方案>实施细则（试行）》，并将企业家座谈会、政企银座谈会作为一项制度性安排，在第一时间响应解决企业诉求。为加快打造拉萨高新区稳定、公平、透明、可预期的营商环境，我们委托第三方编制单位启动了拉萨高新区优化营商环境评价工作，以高品质营商环境支撑拉萨高新区经济社会高质量发展；我们根据企业分类、企业实际情况针对性建立了企业专班服务制度，目前已对拟上市重点企业和园区重点招商引资企业分别成立了专班服务小组，工作专班将从企业入驻前政策讲解、工商登记、企业审批监管等各方面提供服务，积极协调解决企业入驻过程中的困难和问题，确保企业及早落地运营。谢谢。

何景平：谢谢韩丰同志的回答。刚才，发言人介绍了拉萨高新区经济建设情况，并就各位记者和市民群众关心关注的问题作了回答。在此，感谢新闻发言人的介绍和答问。希望各新闻媒体持续关注高新区经济建设情况，全面准备报道高新区经济发展成效，为推动经济社会高质量发展营造良好的舆论氛围。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。 

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