拉萨2022年度社会就业情况新闻发布会

2023年4月25日，市政府新闻办举行拉萨市2022年度社会就业情况新闻发布会，发布会由市委宣传部副部长何景平主持，拉萨市人力资源和社会保障局党组成员、副局长贺能晟和拉萨市人力资源和社会保障局党组成员、副局长孙鹏对拉萨市2022年度社会就业情况进行新闻发布，并回答大家关心的问题。

何景平：各位媒体记者朋友们好！感谢各位记者朋友参加由市政府新闻办召开的拉萨市2022年度社会就业情况新闻发布会，请各位参会人员间隔就座。我是今天新闻发布会的主持人何景平。参加今天新闻发布会的媒体有：中央驻藏新闻媒体、自治区主要媒体和拉萨市融媒体中心的记者朋友们。

今天的发布会我们分别邀请到拉萨市人力资源和社会保障局党组成员、副局长贺能晟和拉萨市人力资源和社会保障局党组成员、副局长孙鹏，向大家介绍拉萨市2022年度社会就业情况，并回答大家关心的问题。

下面，请贺能晟同志介绍我市2022年度社会就业情况。

贺能晟：各位媒体记者朋友们，大家好！

非常感谢大家长期以来对我市社会就业工作的关心和支持。2022年，市人社局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院和区市党委、政府关于稳就业保就业系列决策部署，聚焦“当好全区长治久安和高质量发展排头兵”任务要求，紧扣“三新一高”锚定发展方向，统筹推进疫情防控和经济社会发展，就业基本盘持续稳住，民生压舱石全面筑牢。

全年各项就业任务指标均顺利超额完成，应届高校毕业生7156人，就业6928人，初次就业率达96.8%，区外就业率达12%。实现城镇新增就业1.355万人，完成目标任务1.35万人的100.3%。实现农牧民转移就业8.6万人（其中，组织化转移就业5.17万人，占转移就业总人数的60.1%），完成目标任务8.5万人的101.2%。实现收入8.92亿元，完成目标任务8.88亿元的100.4%。全市开展职业技能培训1.71万人，完成目标任务1.7万人的101%。

创新推动高校毕业生就业

2022年，拉萨市高校毕业生就业工作聚焦打赢疫情下就业保卫战，以改革创新破题、以精细举措赋能，在圆满完成就业目标任务的同时，多项工作向高质量发展转型并走在全区前列。

一是责任机制保障。市委、市政府高度重视高校毕业生就业工作，主要领导亲自挂帅、定期调度。聚焦岗位开发、技能培训、结对帮扶等重点任务，以责任清单压紧压实县区、行业部门主要领导工作责任，全市上下共同推动工作任务落实落地。以市委名义印发结对帮扶花名册和职责清单，全市3847名党政机关干部和国有企业负责人结对帮扶高校毕业生7156人，制定发放“包保”帮扶明白卡，结对干部人均联系帮扶学生5次以上。二是网格体系支撑。着眼信息化和便民化，层层建立就业服务微信群，实现应届高校毕业生全覆盖，实时推送对接就业岗位、宣传解答就业政策，发布各类就业信息2000余条，开展线上岗位对接活动160余次，搭建全员联动、高效匹配的综合就业服务平台。建立宣传、人社多部门联动，市、县、乡、村四级同步发力，网络、电视广播媒介同步运用，入企入校入村宣讲有效补充的就业宣传体系，开展线上线下宣讲座谈活动近400场次，发放宣传资料1.9万余份，发布宣传信息3400余次，高校毕业生就业创业观念持续改善，参与市场就业、区外就业热情明显提升。建立岗位开发联席联动机制，充分动员各级政府、各行业部门，开展访企拓岗、企业座谈集岗、行业辖区摸排寻岗活动，全年开发区内外就业岗位5万余个，与北京、江苏、四川等地人才市场合作，开发推送区外市场岗位1.3万余个并纳入日常招聘，聚焦基层社会治理、公共卫生服务，开发亟需基层购买岗位1500余个并全部用于解决应届高校毕业生就业。三是精准服务增效。转变传统招聘模式，实行逐家企业宣传优惠政策、逐人推荐就业岗位的精准招聘模式，累计举办线上、到点、专场等招聘活动262场，通过招聘对接帮助高校毕业生就业3500余人，岗位利用率、招聘成效大幅提升。随着年底有序复工复产，第一时间开展就业冲刺攻坚行动，各级相关领导、就业工作人员全员出动，深度排查就业岗位，针对未就业高校毕业生逐一思想引导、对接岗位，以销号管理形式帮助1800余名未就业毕业生实现就业。采取社保比对、“免申即享”、主动联系、网上通办等方式简化补贴申领流程，累计发放各类高校毕业生就业创业补贴1.3万人次2.07亿元。对接西藏各高等院校，开展宣传教育、就业指导、招聘对接等综合就业服务进校园活动9期。四是优质品牌引领。疫情期间，及时推出“‘码’上就业”线上招聘品牌，累计举办线上招聘、直播带岗、网络面试活动60余场，线上招聘实现常态化开展。成功建成并运行北京、江苏就业联络站，日常化开展援藏对接、人员摸排、岗位开发、实地走访、座谈联谊、政策宣传、就业引导等工作，倾情打造“拉萨之家”，区外就读就业大学生组织感、归属感大大增强。邀请江苏人社厅进藏座谈，深化细化就业援藏五方面举措，北京、江苏合计提供援藏事业岗位90个、企业岗位2877个，通过援藏招聘实现北京就业6人、江苏就业62人。推广“格桑花开”区外培训就业服务品牌，充分利用各类援藏资源，市县两级多点发力，开展格桑花开特训营、四川岷山集团“组团式”就业、曲水—泰州援藏招聘、四川专场招聘等区外就业服务活动8期，实现区外“组团式”就业130余人，促进了民族交往交流交融。

精准推动农牧民转移就业

2022年，拉萨市农牧民转移就业工作聚焦提质扩面，就业体系不断优化、就业容量不断扩大、就业质量不断提升，项目化、产业化、基地化、品牌化就业载体不断充实，农牧民转移就业增收致富渠道更加稳固。

一是完善政策体系。主动适应经济发展导向和产业需求变化，延伸政策支撑的深度，拓宽惠民利民举措的广度，针对性、科学性、系统性顺应出台《拉萨市就业资金管理实施细则》《拉萨市政府购买就业创业服务指导性目录》《关于规范职业技能培训第三方培训实施机构选择的通知》等政策性指导文件，形成多维度、立体式政策体系，为就业创业工作提供科学保障和有效指引。统筹做好政策落实、助企纾困、预期引导等工作，着力打好惠企利民政策“组合拳”，全面落实国务院、自治区和拉萨市关于扎实稳住经济一揽子政策措施要求，梳理细化就业创业领域政策内容，进一步完善申领流程和申报条件，帮助市场主体渡过难关、帮助劳动者稳定就业岗位。2022年，兑现农牧民转移就业基地吸纳就业奖励资金30万元、企业就业吸纳奖励资金50.07万元。为18245名受疫情影响未复工复产的项目工地或单位使用的临时外来务工人员发放临时性生活补助2317.875万元。二是提升培训质效。以提高技能人才素质和能力为着力点，坚持技能提升和模式创新，推动构建县（区）培训计划每月把关指导工作机制，完成19个新增工种备案，创新举办全区首期网络主播和网约车驾驶员培训。推进实施“以工代训”“订单定向”培训模式，实现培训就业有效衔接，提升就业稳岗率，全年开展“以工代训”“订单定向”培训6911人。大力依托行业协会、用人单位等开展企业职工在岗技能提升培训，提高中高级技能培训占比，全市技能人才队伍层次不断优化、总量不断增长。全年开展各类职业技能培训17162人，培训后实现就业7911人。贯彻落实新时代技能人才职业技能等级制度，构建以市场为导向的多元技能人才评价机制，明确企业在开展技能人才评价中的自主权，全年开展职业技能等级认定3210人。三是优化服务链条。打造线上线下融合的公共就业创业服务平台，推进公共就业创业服务向基层延伸，启动智慧化人力资源市场建设，申报“就在拉萨”（1+11+65）线上线下三级公共就业服务平台。推动基层公共就业服务体系建设，在达孜区试点建成“就业创业超市”，实现“6+1”全覆盖。聚力打造全区首个集政策咨询、岗位供求、技能培训、劳动维权“全链条、一站式”为一体的就业服务“拉萨零工市场”，着力保障广大务工群体就业，切实解决用工者和求职者供需不对称难题。推进人力资源服务外包，常态化开展岗位收集、发布岗位招工和用工需求，利用就业服务微信群，新增“今日岗位推荐”信息板块，日常化将岗位信息推送至县（区）。开办专场、精品、到点类招聘活动，提前将岗位信息通过互联网媒体进行发布，提升岗位匹配度，目前已形成周周有小型、月月有专项、季度有精品的招聘局面。全年举办各类招聘活动262场次，开发就业岗位5.3万余个。四是搭建就业平台。坚持以政府推动牵线搭桥，落实劳动者和用工单位精准匹配机制，建立岗位对接、组织化输送等多点工作模式，实现劳动者多渠道、多途径稳岗就业。持续压实“政府、劳务市场主体、用工企业、农牧民”四位一体工作机制，主动深入项目建设点开展用工对接，大力实施“两进两送”服务，通过“务工班车”“就业直通车”搭建点对点、一站式服务平台，全年开展有组织劳务输送5.17万人、创收5.36亿元。加快“一县一品”劳务品牌打造，激发农牧民转移就业新动能，挖掘培育“拉萨甜茶（藏面）馆、尼木藏香制作人、才纳种植能手、达孜白纳铜匠”等8家劳务品牌。将项目带动、产业吸纳、基地促进、劳务品牌引领、区外组团式带动作为促进农牧民转移就业的稳定平台和固定渠道，全年实现农牧民转移就业8.6万人，实现收入8.92亿元。

2022年，市人社局用深厚的民生情怀和坚定的责任担当，高质量高标准实施就业工作，稳住了就业基本盘，稳住了经济社会发展大局，稳住了民生和幸福。2023年，拉萨市就业工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在区市党委、政府的坚强领导下，聚力“四个创建”“四个走在前列”，聚焦“强中心”战略、当好“七个排头兵”，继续勇挑重担、全力以赴，确保各项就业目标任务顺利圆满完成，为全面建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新拉萨而团结奋斗！谢谢。

何景平：感谢贺能晟同志的介绍。现在进入记者提问环节，请各位记者围绕今天的发布主题，就自己关心关注的问题进行提问。提问请举手示意，提问前请报所属新闻机构。

经济日报社记者：2022年拉萨市高校毕业生区外就业率达到了12%，相比前几年有了明显提升，请问拉萨市采取了哪些工作举措实现了如此高的区外就业率？谢谢。

何景平：这个问题请孙鹏同志回答。

孙鹏：谢谢这位记者朋友的提问。2022年，按照区市党委、政府安排部署，拉萨市将高校毕业生区外就业作为重大政治任务，通过搭平台、畅渠道等系列举措，推动区外就业实现突破性发展。

一是搭平台。成功建成并运行北京、江苏就业联络站，日常化开展援藏对接、人员摸排、岗位开发、实地走访、座谈联谊、政策宣传、就业引导等工作，倾情打造“拉萨之家”，累计宣传引导在北京、江苏就读就业大学生1120余人次，举办线上线下座谈会、解读会、联谊会11期，深入北京、江苏各区市开展实地走访慰问，为高校毕业生区外就业提供稳固服务保障。二是畅渠道。邀请江苏人社厅进藏座谈，深化细化就业援藏5方面举措，2022年北京、江苏合计提供援藏事业岗位90个、企业岗位2877个，通过援藏招聘实现北京就业6人、江苏就业62人。与北京、江苏、四川等地人才市场合作，开发推送区外市场岗位1.3万个并纳入日常招聘，市场化区外就业渠道得到拓展。充分利用援藏资源，市县两级多点发力，开展格桑花开特训营、四川岷山集团“组团式”就业、曲水—泰州援藏招聘、四川专场招聘等区外就业服务活动8期，实现区外“组团式”就业130余人。谢谢。

何景平：感谢孙鹏同志的回答，请继续提问。

中国西藏网记者：2022年，拉萨市实现农牧民转移就业8.6万人、收入8.92亿元，均超额完成了自治区和拉萨市的年度目标任务，我们都采取了哪些举措？谢谢。

何景平：这个问题请贺能晟同志回答。

贺能晟：谢谢这位记者朋友的提问。2022年，拉萨市落实就业优先战略，坚持把稳就业保就业作为经济社会发展的优先目标，完善服务体系、优化服务手段、搭建服务平台，为农牧民转移就业促增收工作穿针引线、绣图绘景。一是注重岗位开发。鼓励、引导、支持各类企业开发适合农牧民岗位，联合行业部门、县（区）、人力资源服务机构开展岗位开发工作，定期举办各类招聘会，搭建就业服务供需平台。疫情期间，将线下就业服务向线上转移，持续开展“不断线”线上就业服务，2022年，全市累计举办各类招聘活动262场次，开发就业岗位5.3万余个。二是注重培训提升。打破传统培训模式，制定培训转型升级具体方案和培训指导目录，将中级及以上培训、指导目录培训纳入指标任务，完成19个新增工种备案，统筹复工复产和技能培训，在有序恢复生产生活秩序后，依托各类企业、农牧民转移就业基地、种养殖基地、建筑工地，大力实施“以工代训”“订单定向”培训，全年开展“以工代训”“订单定向”6911人，占培训总数的40.26%，既提升了劳动者技能，又稳住了就业岗位，有效助力企业复工复产。2022年，开展各类职业技能培训17162人（其中，农牧民技能培训15470人），培训后实现就业7911人，培训后就业率达46.09%。三是注重能人引领。在全市范围内，发现挖掘就业能人176人，其中，致富带头人52人、劳务经纪人65人、技术能手39人、“一人带动多人就业”的各类带头人20人，带动农牧民转移就业3948人、增收8804.33万元。谢谢。

何景平：感谢贺能晟同志的回答。刚才，贺能晟同志介绍了我市2022年度社会就业情况，我们新闻发言人就市民群众关心关注的问题作了详细解答。在此，感谢新闻发言人的介绍和答问。同时，也衷心感谢一直以来关心支持拉萨市社会就业工作的社会各界人士和广大市民群众。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

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