勇担新使命 奋力暖民生 ——拉萨市促进高质量充分就业综述

拉萨融媒（记者 旦增拉珍）西藏自治区成立60年来，在党中央的坚强领导和全国人民的大力支持下，西藏发生了翻天覆地的变化。作为自治区首府，拉萨市的就业工作发展历程更是一部充满奋斗与成就的壮丽篇章，见证了这座城市经济社会的蓬勃发展与民生福祉的不断提升。

就业是最基本的民生。长期以来，特别是党的十八大以来，拉萨市紧紧围绕新时代新征程就业工作的新定位、新使命，努力把促进高质量充分就业的宏伟蓝图转变为美好现实。如今，我市高校毕业生就业率连年保持在95%以上、有就业意愿脱贫家庭高校毕业生就业率达到100%，区外就业率从2021年的4.19%上升至12.5%；每年超额完成区市两级农牧民转移就业人数、收入指标任务，农牧民转移就业累计达43.38万人（次）、实现收入44.72亿元；零就业家庭持续保持动态清零；脱贫人口务工规模保持稳定、务工收入持续增长，易地扶贫搬迁群众实现至少一户一人及以上就业。

拉萨市人社局党组成员、副局长孙鹏介绍：“近年来，拉萨市就业工作聚焦高校毕业生、农牧民、就业困难人员和脱贫人口等重点群体，统筹推进稳岗位、扩容量、保重点、优服务、提技能等各项举措，就业规模不断扩大、就业质量持续提升，以就业之稳助力经济之稳、社会之稳、民心之稳。”

一直以来，拉萨市着力健全就业促进机制，并先后出台了一系列涵盖资金监管、就业补贴、就业服务、创业扶持、区外奖励、技能提升、转移就业等方面扶持政策，千方百计促进市场化社会化多渠道就业。2021年以来，累计开发各类就业岗位20多万个（次），举办各类招聘活动755场（次），发放高校毕业生就业创业补贴6.6万余人（次）、12.7亿余元，发放创业担保贷款35笔1012万元，兑现农牧民转移就业基地吸纳就业奖励资金280万元，兑现农牧民转移就业基地一次性吸纳就业补贴43.8万元，兑现农牧民企业就业吸纳奖励资金128.79万元，兑现农牧民及脱贫人口路费补贴86.44万元，兑现脱贫人口求职创业补贴25.03万元，政策红利覆盖更多就业群体和市场主体。

位于城关区塔玛西路的零工市场于2023年8月正式启用。市场设有“七窗口、五区域、一平台”，是自治区首个标准化、规范化、信息化、数字化零工市场，为零散务工人员与用人单位搭建了高效服务桥梁。此外，还建成自治区首家“双国家级”创新创业载体——第三极众创空间，拉萨市高校毕业生就业创业“一站式”服务中心，北京、江苏区外就业联络服务站，基层劳动就业社会保障公共服务平台108个，小微企业人力资源公共服务平台、“拉萨就业”微信小程序和网站、拉萨就业创业抖音专号等线上服务平台，织密线上线下就业创业渠道“一张网”。

“截至目前，零工市场累计入驻640余家用人单位，提供8018个岗位，‘西藏数字零工市场’注册人员达到17000余人，线下成交人数2000余人，线上成交人数4000余人，有力推动农牧民高质量就业。”城关区人社局就业办工作人员王曦宇说。

职业培训是提升就业困难群体就业能力的重要手段。近年来，我市面向广大农牧民群众开展广覆盖、多形式的职业技能培训，努力提升农牧民群众职业技能、就业创业和融入城市的能力和水平，帮助他们实现稳定就业。2021年以来，累计开展农牧民技能培训7.98万人（次），开展职业技能等级认定2.01万人。举办10届职业技能大赛，确保让有就业需求的人员掌握一技之长，让“人人持证、技能致富”成为美好现实。

巴桑罗布，是一名农民工。之前他一直在家待业，没有固定收入。如今，巴桑罗布赶上了好时机，正在市人社局举办的民族特色食品加工培训班学习烹饪。

“培训不仅没有收取任何费用，还给我们提供了食宿和工装。我很珍惜这次机会，一定会认真学习，为推广家乡美食文化，也为自己将来的创收增收奠定扎实的基础。”巴桑罗布高兴之情溢于言表。

走进西藏丹巴绕旦唐卡艺术学校，只见每间绘画室里，画师们正专注地在画布上作画。据了解，自创办45年来，该校已免费培育500多名来自全国各地的学徒成为唐卡画师，很多学员毕业后或是自办唐卡画室、画廊，或是担任职业院校教师，实现了稳定就业。去年，我市将西藏丹巴绕旦唐卡艺术学校培育打造成“勉唐唐卡画师”劳务品牌，支持和激励该校更好发挥带动就业、促进产业的积极作用。

近年来，我市先后培育打造了国家级劳务品牌1个、自治区级劳务品牌8个、市级劳务品牌6个，成为群众就业增收致富的“金名片”。

西藏丹巴绕旦唐卡艺术学校执行校长白玛桑旦告诉记者：“2024年，我们很荣幸被评为自治区级劳务品牌。在各级人社部门的支持下，目前学校正培育90多名学徒。还有10多名学徒，是之前从这里毕业后留下来担任教师或工作人员实现就业。总之，只要在我们学校系统学习7年到10年，毕业后就业率能达到99%。”

为满足高校毕业生的高质量充分就业需求，我市广泛搭建平台、完善服务，全力推动区外就业渠道实现突破性发展。2021年以来，北京、江苏累计提供就业援藏岗位8600余个，促进西藏高校毕业生在北京市和江苏省就业660余人。此外，积极走访援藏省市，打造16家区外“组团式”就业基地，举办区外就业专场招聘会6场次，区外就业活动14期，实现高校毕业生区外“组团式”就业600余人。

拉萨市就业工作先后荣获“全区农牧民转移就业先进地市”“全区就业创业工作先进集体”等荣誉称号，拉萨市人社局连续5年荣获全市农牧民增收工作转移就业推动奖、督促奖和增收先进单位；2023年，拉萨市成功入围全国公共就业创业服务示范城市创建名单；2024年，拉萨市成功申报国家公共就业服务能力提升示范项目……一路披荆斩棘，一路凯歌行进，高质量充分就业画卷在拉萨大地徐徐铺展。

“下一步，拉萨市就业工作将围绕市委、市政府中心工作，坚持以人民为中心的发展思想，着力破解结构性就业矛盾、全面注重人力资源开发利用、积极延伸就业服务工作链条，不断增强城乡劳动者的获得感、幸福感、安全感。”孙鹏说。

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