市十二届人大六次会议隆重开幕肖友才王强赵辉年江拥洛追等在主席台就座

1月14日上午，拉萨市第十二届人民代表大会第六次会议隆重开幕。区市领导肖友才、王强、赵辉年、江拥洛追等在主席台就座。这是会议现场。 拉萨融媒记者 玉珠多杰摄

1月14日上午，拉萨市第十二届人民代表大会第六次会议隆重开幕。王强代表市人民政府向大会作政府工作报告。 拉萨融媒记者 玉珠多杰摄

1月14日上午，拉萨市第十二届人民代表大会第六次会议隆重开幕。大会执行主席贺鹏主持开幕会议。 拉萨融媒记者 玉珠多杰摄

王强代表市人民政府向大会作政府工作报告 贺鹏主持会议

拉萨融媒讯（记者范江英）1月14日上午，拉萨市第十二届人民代表大会第六次会议隆重开幕。

大会应出席代表248人，实到205人，出席人数符合法定人数。

大会执行主席肖友才、郑卫国、念扎、彭飞跃、达瓦、次仁顿珠、侯静华、索朗晋美、米玛、张志文、李艳红、康多在主席台前排就座。

在主席台就座的还有：王强、赵辉年、江拥洛追、占堆、张定成、林勇、王慧、徐海、张春阳、格桑次旦、马文清以及大会主席团成员、市政府市政协班子成员、法检两院主要负责同志及应邀出席的其他地级领导同志。

大会主席团常务主席、执行主席贺鹏主持会议。

上午9时30分，大会开幕。会场全体起立，奏唱国歌。

市长王强代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为2025年工作回顾、“十四五”发展成就和“十五五”主要目标、2026年重点工作三个部分。

报告指出，2025年是西藏自治区成立60周年，拉萨大事多、盛事多、喜事多，是具有重要里程碑意义的一年。一年来，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，以当好“七个排头兵”为统领，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，坚持“五条原则”，实施“四大战略”，落实“八项行动”，着力推进“水润城、绿满城、数兴城”，拉萨高质量发展成绩喜人。全市城乡建设绘就新图景，投资消费实现新突破，特色产业培育新动能，改革开放迈出新步伐，民生改善取得新成效，生态屏障得到新巩固，社会治理开创新局面。

报告指出，盘点“收官年”，回顾“十四五”，拉萨的发展历程极不寻常、极不平凡。习近平总书记以2021年、2025年视察西藏的两个“历史上的第一次”，亲自为西藏工作把舵领航，从党和国家事业全局出发，系统谋划推进西藏长治久安和高质量发展，引领拉萨步入发展最好、变化最大、各族群众得实惠最多的历史时期，各项事业取得全方位进步、历史性成就。

报告提出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。

未来五年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真贯彻自治区党委、政府和市委部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，围绕当好“七个排头兵”，深入践行“五条原则”、强力实施“四大战略”，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，以社会稳定为基石、经济建设为中心、高质量发展为主题，以实施“强主核、强中心”战略、建设现代化人民城市为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面提升首府城市发展能级和综合竞争力，推动人的全面发展和各族群众共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

报告提出，“十五五”时期经济社会发展思路和目标任务是：围绕“一城三区”战略定位，坚持首位引领与区域协同相促进、高质量发展与高水平安全相结合、生态保护与价值转化相融合、改革创新与开放引领相协调、民生共享与人的发展相统一，按照“七个统筹”的思路，全面建设高质量发展的活力拉萨、高品质内涵的文化拉萨、高价值生态的美丽拉萨、高效能治理的法治拉萨、高水平安全的平安拉萨。力争到2030年，地区生产总值突破1500亿元、年均增长6%以上，人均地区生产总值突破15万元，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7%、8%以上。

报告提出，2026年是“十五五”开局起步之年，也是基本实现社会主义现代化进程中承前启后的关键之年。2026年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上、全社会固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，规上工业增加值增长14%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上，一般公共预算收入增长8.5%以上，单位地区生产总值二氧化碳排放控制在自治区下达指标内，居民消费价格涨幅、城镇调查失业率分别控制在3%和5%以内。

报告提出，2026年重点做好七个方面的工作：一是以内外兼修推进城市更新，坚持高质量更新、高水平运营、高效能治理，走出一条具有拉萨特色的现代化人民城市之路。二是以提质挖潜促进投资消费，扩大有效投资、精准招商引资、大力提振消费，推动消费和投资、供给和需求良性互动。三是以延链集群做强特色产业，做强主导产业、做优支柱产业、做实基础产业，着力构建高原特定、特有、特别的“一三九”现代化产业体系。四是以破立并举扩大改革开放，深化重点改革、提升开放水平、推进园区再造，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。五是以精准普惠增进民生福祉，实施乡村振兴战略、回应社会重点关切、强化基本民生保障，切实提高人民生活品质。六是以系统施治筑牢生态屏障，纵深推进水润城、绿满城，打好防治保卫战、持久战，推动发展绿色化、低碳化，守护好高原的生灵草木、万水千山。七是以共治共享夯实稳定根基，筑牢国家安全屏障、夯实安全生产基础、加强基层社会治理，确保政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺。

会议号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，更好识变、求变、应变，不断谋势、蓄势、积势，保持定力、齐心协力、接续努力，奋力谱写中国式现代化拉萨新篇章！

会议书面审查了拉萨市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）、拉萨市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、拉萨市2025年财政预算执行情况与2026年财政收支预算（草案）的报告。表决通过了有关事项。

在拉萨的部分十四届全国人大代表和十二届自治区人大代表，出席市政协十二届六次会议的委员，以及市（中）直相关单位、人民团体、企事业单位负责同志列席会议。

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