拉萨市投资促进局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，拉萨市投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、新时代党的治藏方略和党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻区、市党委、政府关于法治建设的工作要求，认真贯彻区市党委、政府深入推进法治政府建设的重大决策部署。现将有关情况报告如下。

一、法治政府建设工作开展情况和取得成效

（一）强化法治建设组织领导。认真落实部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，其他班子成员落实“一岗双责”，党政主要负责人带头履行法治建设第一责任，局班子成员和各科室负责人共同配合推进法治政府建设工作任务的落实，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入年度工作计划。

（二）探索建立健全制度体系。从单位成立伊始，组织起草制定《拉萨市投资促进局制度汇编（试行）》，形成行政、保密、党建、财务等内部管理制度、决策程序、监督机制等规范性制度25项，确保各项工作有章可循、有据可依。2025年根据各项制度执行情况和实际工作中存在的问题，对《中共拉萨市投资促进局党组工作规则》《拉萨市投资促进局局长办公会议制度》等5项制度进行修改完善，制定《拉萨市投资促进局公务员平时考核实施方案（试行）》等3项制度。为深入贯彻落实习近平法治思想，我局把学法作为践行习近平法治思想的一项重要举措，研究并制定《拉萨市投资促进局会前学法制度》，并全年贯彻执行。

（三）立足自身促进法治融合。深入结合工作实际，先后出台《拉萨市重大项目提级报备制度》《拉萨市招商引资项目跟踪服务机制》《拉萨市发展环境优化行动实施方案》《2025年拉萨市优化营商环境十八条举措》《拉萨市优化营商环境三年行动方案（2025-2027年）》《拉萨市营商环境问题投诉联动处理工作机制》《拉萨市营商环境特邀监督员工作制度》《拉萨市营商环境条例》等制度和法规；聘请律师事务所提供法律顾问服务，积极发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政工作中的作用，建立合同审核机制和咨询服务机制，对重大决策、重要合同进行法律论证，从源头上把好法律关，保证合法性；坚持深入园区、县区、企业，召开座谈会、征求相关行业部门意见等方式，充分听取意见，加强与司法部门沟通，网上征求意见建议，进行必要性、可行性和合法性论证，主动接受监督。

（四）注重学法普法依法提高履职能力。始终注重法治学习，把学习习近平法治思想列入重要学习内容，严格执行“会前学法”制度，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《民营经济促进法》等法律学习纳入局领导班子学习的重要内容，推进领导干部学法常态化、制度化，做到领导干部先学一步，学深一层，做在前面。全年，党组会会前学法15次、局长办公会会前学法10次；召开局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想；组织“走进数字时代，筑牢保密防线”“走进庭审现场，增强法治意识”“参观市委党校廉政基地”等主题党日活动3次；组织干部职工参加智慧普法平台考试，参与率、合格率均达标；参加保密基地参观培训，现场普法考试合格率100%；积极与市委金融办对接，为新引进的重点招商引资重点企业进行企业背调13次。严格按照区、市党委关于推进法治建设的新精神新要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实提高依法行政能力。

（五）注重尊法用法有效规避风险矛盾。始终坚持依法决策、依法行政，严格遵守法律法规和规章制度，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。在重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等 “三重一大” 事项上，严格按照民主集中制原则和法定程序进行决策，确保决策合法合规。加强对重大行政决策的合法性审查，充分发挥单位法律顾问的作用，对重大行政决策事项进行合法性审查和风险评估。审核经济合同10余份，咨询法律服务22余次，协助市人社局解决劳动仲裁纠纷1件。2025年，我单位未发生因违法决策或决策不当引发涉稳风险或其他矛盾纠纷。

（六）推动法治新举措。根据国务院《优化营商环境条例》《中华人民共和国民营经济促进法》《西藏自治区优化营商环境条例》等法律法规，拉萨市作为西藏自治区高原经济高质量发展的排头兵，回应高原经济特殊发展阶段的制度需求；在全国统一大市场的前提下，为破解招商引资与民营经济发展的现实瓶颈，承接自治区战略部署，打造区域示范标杆；推动政务服务标准化、智慧化、法治化转型，构建“亲清”的政商关系；强化法治保障与监督机制，把研究出台《拉萨市优化营商环境条例》作为国家和地方层面深化 “放管服” 改革、推动经济高质量发展的重要举措，于8月5日正式出台实施，针对《条例》开展2次培训会。

建立《2025年在谈招商引资企业跟进台账》和市、县两级“一站式”服务专班，年内为66家企业协调解决各类问题18项，为140余家企业提供精准政策咨询。依托投诉处理机制，通过“线下监督员+线上渠道”双通道精准收集，已累计接收并协调处置企业各类诉求112件，办结率达88%，其余诉求正持续推进中，不断提升企业诉求的响应与解决速度，企业满意度逐步提升。

二、存在的问题及不足

2025年度我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对照相关工作要求还存在一些短板和不足。一是干部职工整体法治意识需进一步强化。少数干部职工对法律法规的学习主动性不足，学法用法存在脱节，运用法治思维解决问题的能力有待提升；二是普法宣传载体单一创新力度不够，日常仅仅依托各类会议普法宣传，线上宣传存在较大空白、线下宣传手段比较单一、内容不够丰富，导致法治宣传教育的针对性和实效性不强。

三、下一步工作打算

针对以上这些工作中的短板和不足，下一步，我局将继续努力，进一步建立健全体制机制，不断改进工作方法，切实提高法治建设水平，为推动全市经济社会高质量发展做出更大贡献。一是深化法治教育培训，制定年度学法计划，开展“以案释法”专题讲座，组织法律知识测试，提升全局法治素养；二是完善制度落实机制，梳理重点领域制度漏洞，建立动态更新机制，强化制度执行情况的监督检查；三是创新普法宣传形式，利用门户网站、微信公众号、抖音等新媒体平台，制作通俗易懂的普法内容，提高普法工作力度，扩大宣传覆盖面；四是强化法治与业务融合，始终坚持在行政决策和业务管理中嵌入法律风险评估环节，确保决策合法合规、风险可控。

拉萨市投资促进局

2026年3月26日

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