江苏省援藏工作2018成果丰硕 2019信心满怀

2018年12月23日下午，江苏援藏指挥部召开援藏干部人才全体会议，回顾总结2018年成绩，研究部署2019年工作。指挥部党委书记、总指挥沈海斌讲话，指挥部党委副书记、副总指挥张文浩主持会议。

沈海斌说，2018年江苏援藏工作在省委、省政府坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“忠诚团结、坚忍奉献、干净有为”，顺利完成各项任务，取得明显成效。一是脱贫攻坚工作实现新突破。共计安排民生类援藏资金3.03亿元，推进实施“四个一”民生工程，成功帮助1.2万贫困群众实现脱贫，做到脱贫攻坚不漏一户、不落一人。经过不懈努力，2018年11月自治区正式批复江苏对口援建4县区实现整体脱贫。曲水县“创新脱贫思路、强化产业带动、激发内生活力”的经验做法获国务院办公厅通报表扬。二是援藏项目建设结出新硕果。按照“符合中央要求，切合拉萨实际，体现江苏特色，走在全国前列”的总体要求，开工建设一批优质援藏品牌项目，取得了良好的经济效益、社会效益和人才效益。以园区建设为抓手，扶持拉萨6个产业园区成为经济增长主阵地，大力推进京东拉萨电商物流园建设，加速了“互联网 ”在西藏落地生根。推动完成藏鸡、藏香等6大净土健康产业标准体系建设，实现西藏国家标准体系建设零突破。攻关青稞育种项目，选育“苏拉青”6个系列新品，实现青稞单产提升、多元化育种。援建“智慧旅游”数据管理中心，促进智慧城市应用体系建设。推进“雪鹰航空”直升机项目提档升级，开通纳木错、羊卓雍错等多条精品旅游航线。助推拉萨交通行业改革，培育西藏第一家互联网交通运输企业。参与筹备举办拉萨半程马拉松赛，大力推介“冬游西藏”旅游项目。牵头前后方基层党组织与才纳乡四季吉祥村党总支联建“七彩四季”党建品牌，创造西藏易地扶贫搬迁安置最快速度。引进江苏“3550”改革经验，启动实施拉萨“放管服”改革，实现公共服务“一次办到底”工作目标。三是人才智力援助提升新高度。投入人才智力援助资金1000万元，组织赴苏集中培训和挂职锻炼18批次、428人次，邀请江苏专家进藏开展业务交流、技术指导等短期援助工作。充分用好拉萨市江苏专家服务团和在江苏6所高校设立的人才培养基地，帮助培养更多高素质本土人才。成立拉萨市技术产权和人才交易市场，引导江苏科技人才和科技成果转移转化。打造“让雪域雏鹰飞得更高更远”组团式教育援藏工作品牌，实现了从学前教育到高等教育完整学段、从普通教育到职业教育完整类型的全覆盖。高品质建设拉萨市江苏实验幼儿园，成为自治区学前教育标杆示范。以4县区和拉萨市妇幼保健院为主阵地的组团式医疗援藏工作取得可喜成绩，墨竹工卡县人民医院在全市县级医院中率先启动“二甲”创建，达孜、曲水、林周人民医院已被评定为“二乙”。四是交流交往交融呈现新气象。12月5日，自治区党委副书记、政府主席齐扎拉同志率自治区党政代表团访苏，省委书记娄勤俭同志看望代表团一行，省委副书记、省长吴政隆同志出席江苏西藏经济社会发展暨对口支援工作座谈会。8月6日，省委常委、常务副省长、省委秘书长樊金龙同志率江苏省代表团赴藏考察交流。8月1日，西藏自治区党委常委、拉萨市委书记白玛旺堆同志率团访苏。江苏省级机关各对口支援单位和南京、苏州、镇江、泰州等市党政领导积极加强赴藏访问交流，不断拓宽对口支援与合作领域。五是援藏团队建设增添新活力。坚持严管厚爱，注重强化全体援藏干部人才严守党的政治纪律和政治规矩的思想和行动自觉，进一步严肃指挥部各项工作纪律，督促引导援藏干部人才自谨自律、恪守规矩。全力配合前后方组织部门及援藏干部派出单位做好干部考核考察工作，圆满完成第八批援藏干部推荐考察工作。第八批、第九批援藏干部领队实现顺利交接。新一任指挥部领导班子第一时间召开指挥部党委扩大会，邀请中组部第八批援藏干部总领队到会指导，深入学习娄勤俭书记和吴政隆省长关于对口支援和扶贫协作工作的批示、樊金龙常务副省长在全省对口支援暨扶贫协作工作会议上的讲话、郭文奇部长对第九批援藏干部领队的集体谈话要求，制定出台《指挥部议事决策制度》、《指挥部文件运转规定》、《援藏干部请假程序规定》等制度文件，进一步规范指挥部内部运转。在中秋、国庆双节期间，深入各县区、学校走访慰问援藏教师、医生，为援藏干部人才家属寄送节日慰问信和慰问品，入冬前为援藏公寓加装供暖设备，尽可能创造温馨舒适的生活环境。坚持把援藏干部人才作为最宝贵资源关心爱护，进一步增强了指挥部的整体凝聚力和向心力。

沈海斌指出，2019年，江苏援藏工作将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实中央治藏方略，按照省委、省政府“我省扶贫协作和对口支援工作要走在全国前列”的总要求，做到“五个突出、两个锻造、一个探索”。五个突出：突出产业援藏龙头作用。推进产业合作和转型升级，抓好项目落地、跟踪服务，强化园区建设关键支点作用，加大对林周格桑塘产业园、曲水才纳净土健康产业园、达孜工业园等园区的援建指导，引导企业向园区集中、产业向园区集聚，将园区建设成为助力拉萨经济快速发展的动力源泉。加大招商引资力度，鼓励支持江苏企业找准自身优势与西藏产业的契合点，进藏投资兴业、合作共赢。突出民生援藏基础作用。巩固拉萨整体脱贫工作成果，把改善民生、凝聚人心作为所有对口支援工作的出发点和落脚点。围绕强基固本、智志双扶，深化拓展党建援藏统领作用，推动发展要素、帮扶措施向基层一线、民生领域倾斜，多办基层急需的民生项目、群众急盼的民生实事，切实增强拉萨人民的获得感和幸福感。突出人才智力援藏引领作用。以人力资源开发为根本，持续加大人才智力援助力度，逐步实现经济援助与智力援助相结合、输血与造血并重、硬件与软件同步提升，更好地培育拉萨可持续发展新动能。突出组团式援藏示范作用。提升组团式援藏工作战略地位，加大投入，狠抓内涵，继续选派优秀教师和医护人员，帮助受援学校、医院完善体制机制，提高综合管理服务能力，体现江苏教育、医疗的高质量和组团式援藏的高水准。突出交流交往凝聚作用。健全完善交流交往工作机制，推动苏拉高层互访、地区部门互动交流，引领经贸、文艺、学术等各界交流，不断增进民族团结。利用西藏博览会、江苏进出口交易会等平台，帮助苏藏特色产品开拓两地市场。积极开展苏藏优秀传统文化交流展示，推动江苏知名文化品牌落户拉萨。联合开展旅游项目、旅游市场推介，提升“地球第三极”全域旅游的知名度和影响力。两个锻造：锻造江苏援藏工作品牌。精心谋划对口支援工作新亮点，打造一批体现江苏特色、整体优势明显的援藏品牌项目。江苏拉萨同向发力，选择好点，筹措好资金，配备好力量，明确好措施，把品牌项目做深做透，构建全方位、宽领域、多层次的援藏项目建设新格局。以重点产业援藏项目为牵引，利用援藏资金撬动社会资本，协同推进各类项目建设，探索形成以净土健康、旅游文化两大支柱产业为主导的产业集群，逐步向全产业链攀升。大力推进示范乡村建设，在对口援建4县区创设精品乡村旅游线路，力争成为全市、全区乃至全国乡村振兴典范。主动加强与新闻媒体的沟通衔接，宣传推广江苏援藏工作的重大举措、实际成效、成功经验、先进人物和典型事迹，扩大社会影响，营造舆论氛围。锻造江苏援藏铁军队伍。把纪律和规矩挺在前面，切实扛起担当之责、树立率先之范、敲响清廉之钟、绷紧安全之弦，确保每一名援藏干部人才不触底线、不碰红线。根据工作实际，注重问题导向，研究制定更多的制度，使新出台制度和原有制度形成有效体系，实现用制度管人管事。开展好第八批援藏干部离藏前总结收尾、期满考核、评先评优等工作。参与第九批援藏干部人才需求计划编制工作，协助前后方组织部门制定轮换方案，妥善做好工作衔接。坚持严管厚爱，以“共同的信念、严明的纪律、真诚的友谊”打造一流援藏干部人才团队。一个探索：探索“融合式援藏”新路径。根据高质量发展要求和系统性思维，进一步优化布局，精准发力，提质增效，久久为功，确立对口帮扶新标准，开创江苏援藏新气象，力争实现受援地党委、政府和各族群众最大满意。一是对接提炼拉萨实际需要，完善顶层设计，形成有机支撑，做到援藏总体规划与拉萨经济社会发展精准融合；二是充分依托江苏产业优势、开放优势、科教优势、人才优势，因地制宜、因势利导，运用江苏先进理念和科学方法帮助拉萨解决实际问题，做到西藏政策、资源与江苏资金、市场等要素广泛融合；三是积极发挥品牌项目示范带动效应，帮助实现劳动力充分就业，做到项目建设与夯实基层基础、改善民生幸福深度融合；四是教育引导全体援藏干部人才认真履行岗位职责，在受援单位挑大梁、传帮带，做到职责作用发挥与受援单位整体工作密切融合；五是深入了解民族地区风土人情、宗教信仰和生活习惯，以诚相待、以心相交，做到援藏干部人才与本地干部群众真情融合。

沈海斌对指挥部团队建设提出四点要求：一是政治上忠诚坚定。必须坚持把政治坚定作为自身建设的最重要要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，在维护祖国统一、加强民族团结等重大原则问题上立场坚定、表里如一。二是作风上坚忍担当。援藏平台是检验干部党性修养的试金石，是提升干部能力素质的“加油站”，是发现优秀干部的好途径。要沉下心来，认真体悟、认真践行“老西藏精神”和“两路精神”，要敢于担当，勇于奉献，不怕困难，不避矛盾。多几次“热锅上蚂蚁”的经历，是对干部最现实、最直接的考验。三是纪律上令行禁止。援藏干部队伍纪律建设是实打实、硬碰硬的任务，决不能浮在面上、挂在口头，必须严字当头，在严和实、深和细上下功夫，踏石留印，抓铁有痕。要拿出永远在路上的恒心和韧劲，在坚持中深化，在深化中坚持。春节休假期间，务必坚持廉洁自律，强化自我约束，自觉坚守道德标准，绝不触碰纪律底线。四是工作上务实敬业。要深入基层，深入实际，深入到矛盾和问题较多的地方，听取不同意见，通过开展认真细致的调查研究，了解掌握真实情况。要树立“与其苦熬不如苦干”的正确思想，勤勤恳恳，兢兢业业，为官一任，造福一方，多为受援地老百姓做好事、做实事，使对口支援工作援到拉萨发展关键处、藏区群众心坎上，继续擦亮江苏援藏这个金字招牌。

    就贯彻落实会议精神，张文浩要求各工作组抓紧组织集体学习，将指挥部党委要求不折不扣落到实处，在下一阶段工作中紧紧依靠当地干部群众，聚力产业发展，突出基层民生，巩固脱贫成果，维护民族团结，以强烈的责任意识、深厚的民族感情、扎实的工作作风，有力有序推进对口支援各项工作，为拉萨经济社会长足发展和长治久安作出新的贡献。

指挥部党委副书记、副总指挥刘广民及第八批江苏援藏干部人才参加会议。

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